16.01.2014 16:01

В 2011 году, как только в Египте произошла революци и Мубарак оказался в тюрьме, Эфиопией, Руандой, Бурунди, Угандой, Кенией и Танзанией был инициирован передел водозабора Нила. Египет и Судан отказываются подписывать новое соглашение, которое фактически угрожает их существованию, ссылась на международные соглашения, подписанные ранее.

Руководство Египта надеется на то, что удастся сохранить "исторические права", которые подтверждаются договором 1929 года между Египтом и Британской Империей. Договор дает стране право вето на любые проекты в верховьях Нила. Согласно договору, подписанному в 1959 году между Египтом и Суданом, эти два государства забирают себе 90% водозабора Нила. Именно на разрушение арабской монополии на Нил направлены действия африканских государств, и, в первую очередь, Эфиопии. Перед Эфиопией не стоит проблема нехватки воды - плотина должна дать стране электроэнергию.

Каждый год, 9 января, египтяне отмечают дату строительства Асуанской плотины, возведенной во время правления президента Гамаля Абдель Насера. Плотину начали строить в 1960-м году и ввели в эксплуатацию в 1971-м. Общая стоимость строительства составила более 1 млрд. долларов, большая часть была профинансирована СССР. Емкость плотины составляет 160 млрд. кубических метров воды.

Резервуар, образованный плотиной, получил название «Озеро Насер».

Однако 54-ое празднование события общенационального масштаба омрачилось страхом и опасениями перед тем, что ожидает страну в связи с реализацией масштабного проекта на юге, в соседней Эфиопии. В данный момент на реке Голубой Нил (самый мощный, правый приток Нила) проходит строительство "Великой эфиопской плотины возрождения" и нет сомнений, что она окажет непосредственное и крайне пагубное влияние на водоснабжение Египта. Асуанская плотина в таком случае может быть выведена из строя как минимум на два года. Запуск эфиопской плотины запланирован на 2017 год. Имея мощность в 6000 МВт, она станет самой производительной гидроэлектростанцией в Африке.

Предупреждения экспертов о том вреде, который несет новая эфиопская плотина, порождают среди египтян настоящую панику. Ситуация накалилась до того, что многие нынче верят, что Асуанская плотина непременно рухнет, как только завершится строительство в Эфиопии.

Но и без паники, которую сеют среди граждан египетские СМИ, само переходное правительство страны крайне озабочено неизбежными негативными перспективами. Есть информации, что на одном из военных советов теперь уже экс-президент Мурси предложил руководству армии начать бомбардировку строящегося в Эфиопии объекта. В годы правления Мубарака суда, везущие оборудование для строительства в Эфиопию, были остановлены египетской армией, и всему миру было заявлено, что следующая партия грузов для этого проекта будет уничтожена всеми силами египетской армии. С того момента проект был заморожен.

Недавно на экстренном заседании египетского Совета национальной обороны под руководством временного президента Адли Мансура политики и ведущие специалисты обсуждали последствия кризиса и пути минимизации негативных последствий для Египта в случае введения в эксплуатацию эфиопской плотины. Алаа аз-Завахири, член группы национальных экспертов, изучающих последствия строительства плотины, заявил, что плотина сможет получать не более 74 млрд. кубометров воды, что, в свою очередь, обернется катастрофой для Египта: страна потеряет 60% земель сельскохозяйственного назначения. Завахири добавил, что возможное разрушение плотины Возрождения приведет к краху Асуанской плотины, а по сути, и всего Египта.

Мохамед Нассреддин, экс-министр водных ресурсов и ирригации Египта, считает, что возведение эфиопской плотины действительно приведет к крайне опасным последствиям и окажет разрушительное воздействие на Асуанскую плотину. По его мнению, как только заработает объект в Эфиопии, уровень глубины Асуана начнет неуклонно снижаться, достигнув отметки в 160 метров. В свою очередь, это приведет к падению количества вырабатываемой ею электроэнергии на 30-40%.

Насреддин убежден, что строительство эфиопской Плотины Тысячелетия - мощнейшее средство в политической борьбе за гегемонию и влияние на африканском континенте. По словам бывшего министра, все началось с тройственной агрессии против Египта в 1956, за которой последовало заявление Насера о намерении построить Асуанскую плотину и национализировать Суэцкий канал. Тогда США направили группу экспертов из Мелиорационного Бюро. Их задачей было найти места для строительства на берегах Нила 33-х силовых электрических установок (и дамб, соответственно). Политическая задача: помешать планам строительства Асуанской плотины и лишить Египет воды. Эти эксперты представили свой доклад в 1958 году, но практическая реализация была отложена на неопределенное время. И сегодня, в труднейший период в истории египетского государства эту программу по удушению Египта привели в действие.

Президент Ассоциации строителей Асуанской плотины, Саад Насер, раскритиковал процесс возведения эфиопской плотины. Проект реализуется в условиях почти полной секретности. Никто из заинтересованных сторон не имеет никаких сведений ни по результатам предварительных исследований и рекомендаций, ни технических и экономических параметров. По мнению Насера, вся эта секретность нужна для того, чтобы вплоть до последней минуты строительства скрыть истинные последствия ввода в эксплуатацию этого объекта для региона. Особенно в фактических объемах воды, которые будут изъяты из потока Асуанской плотины, как только плотина Возрождения начнет работу. Он подчеркнул, что Асуанская плотина была построена в то время, когда страны, граничащие по Нилу, действовали сообразно обстоятельств того времени. Все действия опирались на соответствующие международные договоры.

Карта дефицита воды в мире

Нынешний министр водных ресурсов и ирригации Мохамед Абдул Мутталиба в интервью агентству Al-Monitor заявил следующее: "Египет на всех уровнях будет стремиться сорвать эту угрозу (функционированию Асуанской плотины).

Плотина вошла в список важнейших проектов, возведенных в мире в ХХ-м векк и находится на первой строчке из 122 [в соответствии с международным докладом, опубликованном в 2010 году]. Она «позволяет Египту удерживать стратегические запасы воды на должном уровне».

В выступлении министр сказал, что в годовщину строительства Асуанской плотины, он хотел бы заверить всех египтян в том, что функционирование плотины поставлено под защиту. Об этом, в частности, свидетельствует отказ Египта от участия в последних встречах в Хартуме из-за того, что Эфиопия не гарантирует водных квот для Египта и непрерывного эффективного функционирования Асуанской плотины после введения в эксплуатацию плотины Тысячелетия. Но сможет ли Египет остановить строительство? Не станет ли война единственным способом, который одну катастрофу (нехватку воды в Египте), превратит в другую - масштабный региональный конфликт?

Египет переживает демографический бум. Уже сегодня в Египте проживает около 85 млн. человек. По прогнозам, его население к 2050 году достигнет 135 миллионов жителей. Но даже сегодня в Египте воды уже не хватает. Легко представить, к какой гуманитарной катастрофе может привести успешная реализация эфиопского проекта.

Новый 2018 год может принести новые испытания Египту. Под угрозой оказалась его квота на использование воды Нила, который семь тысячелетий дает жизнь Стране пирамид. Уже этим летом неприятной реальностью для Египта может стать плотина "Возрождение", которую Эфиопия возводит на своей территории в верховьях Нила, и в Каире всерьез опасаются, что после ее введения в строй объем воды, поступающей на египетскую территорию, значительно сократится, что приведет к ее дефициту.

Вопрос жизни и смерти

"Я заверяю египтян, никто не сможет посягнуть на нашу часть нильской воды", - пообещал в конце прошлого года президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси.

Он сообщил, что Каир признает право Эфиопии на развитие электроэнергетики, однако, заявляет, что "для Египта вода Нила - это вопрос жизни и смерти".

Оптимистичные заявления египетского лидера прозвучали после того, как стало очевидно - очередной раунд многолетних переговоров с Эфиопией по водному вопросу завершился полным провалом. Стороны так и не сумели договориться ни об объёмах воды в водохранилище новой плотины "Возрождение", ни о темпах его заполнения.

Премьер-министр Египта Шериф Исмаил в своей оценке ситуации вокруг Нила был более осторожным, полагая, что отныне "возможны любые варианты развития событий".

Как признают эксперты, Каир имеет не так много путей повлиять на реализацию "эфиопской мечты". Политическое давление едва ли поможет остановить стройку века в Эфиопии. Возможно, конечно, обращение в ООН для создания специальной комиссии по вопросу распределения нильской воды, но ее выводы в любом случае будут носить лишь рекомендательный характер. Египет может также пожаловаться в Международный суд. Однако там дела рассматриваются годами, и ко времени вынесения вердикта плотина уже будет давно достроена и запущена в эксплуатацию. Силовое решение - крайнюю меру - пока серьезно никто не рассматривает.

Куда течет Нил

Эфиопия с 2012 года реализует на Голубом Ниле масштабный проект строительства плотины "Возрождение", запуск которого, запланированный на 2018-2019 годы, по признанию экспертов, неминуемо отразится на ситуации с водой в расположенных ниже по течению Судане и Египте. За время, прошедшее с начала стройки, Египет, Судан и Эфиопия провели уже более десятка встреч с целью урегулировать вопросы распределения воды и запуска нового объекта, однако все они закончились ничем.

Эфиопия объясняет строительство ГЭС на Ниле очень просто: стране с развивающейся экономикой просто необходим новый стабильный источник электроэнергии (заявленная мощность эфиопской ГЭС составит порядка шести тысяч мегаватт). Гидроэлектростанция на Ниле, которая станет крупнейшей в Африке, позволит этой стране не только полностью обеспечивать себя электроэнергией, но и продавать ее соседям. При этом в Аддис-Абебе заверяют, что не собираются ущемлять права Египта и Судана. Однако в Каире проблему видят иначе.

Как пояснил РИА Новости египетский эксперт по проблемам воды на Ближнем Востоке Нур Ахмед Абдель Монем, ключевая проблема переговоров - это сроки, в течение которых будет заполняться водохранилище плотины "Возрождение".

"Чем быстрее будет заполняться водохранилище, тем больше будет негативных последствий для Египта", - пояснил эксперт.

По его словам, Египет предложил постепенно в течение десяти лет заполнять водохранилище, для которого необходимо 74 миллиарда кубометров воды. Эфиопия собирается сделать это всего за три года. Если так пойдёт, то Египет и Судан только за год недосчитаются 25 миллиардов кубометров воды.

Египет, который в настоящее время выбирает свою квоту в 55,5 миллиарда кубометров воды в год, настаивает на сохранении своих "исторических прав" на воду Нила, гарантированных международными соглашениями 1929 и 1959 годов. Эти документы дают Египту и Судану право на 87% нильских вод.

Что касается темпов строительства плотины, то они зависят, прежде всего, от финансирования проекта. По словам эксперта, Эфиопия уже выделила на сооружение ГЭС 4 миллиарда долларов, Но ее общая стоимость может составить 8,5 миллиарда.

"Скорее всего, она будет введена в эксплуатацию летом 2018 года в сезон дождей - это идеальное время для начала ее работы", - считает Нур Ахмед Абдель Монем.

В крайнем случае, ее запуск могут отложить на 2019 год.

В любом случае, эксперт не видит признаков того, что Эфиопия хочет сотрудничать с Египтом в этом вопросе. "Эфиопия затягивает переговоры, в то время как строительство плотины продолжается", - добавил он.

Вся жизнь вдоль Нила

Голубой Нил, который берет свое начало в Эфиопии, сливается в Хартуме с Белым Нилом, а затем образуется река Нил, протекающая по части Судана и Египту и впадающая в Средиземное море.

Египтяне исторически живут лишь на незначительной части территории своей страны - в долине и дельте Нила с их плодородными землями. Остальные территории сегодня, как и тысячи лет назад, заселены мало или не используются вовсе. Пахотные земли почти на 90% зависят от воды Нила. Высотная Асуанская ГЭС, построенная в Египте на Ниле при участии СССР в 1971 году, до сих пор снабжает страну электричеством. На юге Египта по реке курсируют плавучие отели с иностранными туристами, которые приносят значительный доход в госказну.

Вся налаженная жизнь Египта может оказаться под угрозой, если уровень воды в Ниле упадет после запуска эфиопского "Возрождения".

«Произвол» — такую оценку дал посол Ашраф Султан, пресс-секретарь Кабинета министров Египта, ситуации, сложившейся по итогам переговоров между Египтом и Эфиопией вокруг кризиса плотины «Возрождение», когда последняя отказалась признавать выводы отчета консультационного бюро. В это же время доктор Мухаммад Абд аль-Ати, министр водных ресурсов и ирригации Египта, заявил, что трёхсторонняя министерская техническая комиссия по строительству плотины «Возрождение» не пришла к соглашению о достоверности вступительного отчета консультационной фирмы, которой было поручено закончить два исследования о влиянии плотины «Возрождение» на страны в устье Нила. Отчет обсуждался на совещании, прошедшем в Каире 11-12 ноября при участии министров водных ресурсов Египта, Судана и Эфиопии.

С самого начала кризиса несколько лет назад, некоторые государства четко обозначили свою позицию по отношению к строительству плотины «Возрождение» на Голубом Ниле. Одним из таких государств является Саудовская Аравия. Вчера Ахмед Абу Зейд, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Египта сообщил, что глава МИД Египта Самех Шукри и его саудовский коллега Адель Аль-Джубейр обсудили проблему плотины «Возрождение». Абу Зейд пояснил, что Саудовская Аравия следит за развитием кризиса и понимает обеспокоенность Египта, отметив, что «Аль-Джубейр подчеркнул понимание саудовской стороной необходимости следовать принципам международного права в этом вопросе».

Контекст

Грядет война за воды Нила?

NoonPost 05.05.2017 В конце августа министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль предложил посредничество своей страны в урегулировании кризиса в отношениях государств бассейна Нила. Это первое вмешательство европейской державы в затянувшийся кризис.

Во время пресс-конференции с министром иностранных дел Египта Самехом Шукри, Зигмар Габриэль заявил, что «любые проекты в бассейне Нила должны учитывать интересы Египта, и Германия готова выступить в качестве посредника между разными сторонами в этом вопросе».

Стоит упомянуть, что в июне в Германии состоялась конференция G20 Africa Partnership, по итогам которой было обещано увеличить инвестиции в большинство африканских стран, в том числе и в Эфиопию. По словам экспертов, Германия окажет помощь Эфиопии в сфере технологий и электроники, и выделит миллионы долларов финансовой помощи.

Хотя Америка официально не обозначила свою позицию, в марте президент США Дональд Трамп принял решение об уменьшении американских субсидий Эфиопии, заявив о сокращении программы внешней помощи, объявленной Бараком Обамой в 2015 году на встрече стран Африканского союза в Аддис-Абебе. По данной программе шести африканским странам выделят семь миллиардов долларов в течение пяти лет на проведение электрификации. В марте же Эфиопия объявила, что строительные работы на плотине «Возрождение» завершены на 56%.

В феврале 2014 года, глава МИД России Сергей Лавров подтвердил, что Россия сделает все возможное для решения водного кризиса в Египте. Он также заявил о необходимости прийти к соглашению, приемлемому для обеих сторон в решении проблемы водоснабжения и последствий запуска плотины «Возрождение». Он отметил, что в тоже время Москва поддержит Египет в урегулировании кризиса и вмешается в нужный момент.

С 2011 года возведением плотины занимается итальянская строительная инжиниринговая компания Salini Impregilo.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Отношения между Египтом и Эфиопией резко обострились на фоне строительства Аддис-Абебой ГЭС Grand Ethiopian Renaissance Dam в верховьях Голубого Нила.

Ничто не иллюстрирует масштабы зависимости Египта от Нила, как взгляд на страну сверху. На фоне огромных пустынь река и ее возделываемые берега кажутся узкой зеленой лентой, пробивающейся к северу, где она доходит до моря. Здесь проживает около 94 млн жителей Египта. Остальная часть страны остается необитаемой песчаной территорией, пишет Financial Times .

Однако теперь Каир опасается, что эфиопский план строительства огромной гидроэнергетической плотины на Ниле уменьшит доступ страны к воде. В основе спора лежит опасение Египта, что, как только плотина будет построена, страна станет получать меньше ежегодных 55,5 млрд кубометров воды, которые являются минимальной необходимостью для населения. Впрочем, Эфиопия уверена, что плотина не будет оказывать неблагоприятное воздействие на страны, расположенные ниже по течению Нила.

В последние недели напряженность между Каиром и Аддис-Абебой сильно увеличилась. В частности, президент Абдель Фаттах аль-Сиси заявил, что Нил «является вопросом жизни и смерти» для его страны, и что «никто не может посягнуть на долю воды для Египта». В ответ Эфиопия возразила, что плотина - это вопрос жизни и смерти также и для нее.

В то же время в Судане предполагают, что гнев Каира вызван тем, что плотина позволит Хартуму использовать больше воды вместо того, чтобы позволить ей течь вниз по течению в Египет.

В ноябре состоялись переговоры между тремя странами, которые пытались достичь договоренности по вопросу возведения плотины, однако эта встреча ни к чему не привела.

Во вторник министр иностранных дел Египта Самех Шукри вылетел в Аддис-Абебу для очередных переговоров. Он подчеркнул обеспокоенность Египта из-за доступности воды, назвав этот вопрос слишком чувствительным, чтобы Каир полагался исключительно на «обещания и утверждения о благих намерениях». Он также предложил сделать Всемирный банк «нейтральной стороной» на переговорах.

Напомним, Эфиопия в 2011 году обнародовала проект строительства ГЭС Grand Ethiopian Renaissance Dam в верховьях Голубого Нила – правого притока Нила, близ границы с Суданом. Расположенный ниже по течению Египет опасается, что строительство плотины повлияет на уровень воды в Ниле и вызовет засуху. Сейчас Египет получает около 70% вод Нила, передает РИА «Новости» .

Ранее между египетскими и эфиопскими дипломатами была окончательно достигнута договоренность о том, что Эфиопия продолжит строительство ГЭС, но при этом будет учитывать интересы Египта. Каир в свою очередь подтвердил право Аддис-Абебы на экономическое развитие.

Век почти безраздельного египетского господства на Ниле и его контроля над жизненно важным для региона ресурсом, водой, подходит к концу. Великая эфиопская плотина возрождения, "проект тысячелетия", который Аддис-Абеба сумела воплотить за годы постреволюционного хаоса в Египте, сулит Африке не только самую мощную гидроэлектростанцию на континенте, но и новые войны за воду.

Мария Ефимова

Строительство Великой эфиопской плотины возрождения, начавшееся в 2011 году, входит в финальную стадию. Тестовый пуск первой турбины гидроэлектростанции на Голубом Ниле в 20 км от эфиопско-суданской границы должен состояться в 2017 году. Проект стоимостью $4,8 млрд, в результате которого заработает ГЭС мощностью 6 тыс. мегаватт, самая мощная в Африке и одна из самых мощных в мире, должен не только превратить Эфиопию в крупнейшего экспортера электроэнергии в регионе (второго после ЮАР), но и помочь странам континента, две трети населения которого не имеют доступа к электричеству (рекордсмен в этом плане — сосед Эфиопии Уганда, где электричеством пользуется 15% населения).

Формально сегодня все 11 государств Нильского бассейна поддерживают эфиопский "проект тысячелетия". Однако по мере того, как приближается открытие ГЭС, все более очевидными становятся неразрешенные противоречия. Хотя в марте 2015 года Эфиопия подписала меморандум с Египтом и Суданом, единственными двумя расположенными ниже по течению странами, которые потенциально могут понести ущерб от возведения плотины, последовавшие за этим 12 раундов переговоров не внесли ясности, как именно будет решена проблема неизбежного изменения водостока Голубого Нила, дающего почти 60% годового объема нильских вод. По мнению знакомого с ходом переговоров собеседника "Власти" в МИД Египта, "фактически процесс оказался в тупике, ни одно требование Каира не услышано, в то время как проблема распределения вод Нила никогда за последнее столетие не стояла так остро, как сегодня".

Великобритания заключила в 1929 году с королем Египта и Судана Фуадом I соглашение, провозгласившее "исторические права" Египта на Нил

Эфиопия, на территории которой образуется более 85% годового водостока Нила (помимо берущего начало в эфиопском озере Тана Голубого Нила еще 17% воды дают реки Атбара и Собат, истоки которых находятся на Абиссинском нагорье), долгое время оставалась безгласной при распределении его водных ресурсов. Еще в начале XX века закрепилось почти безраздельное господство Египта на Ниле. Великобритания, осознавая ключевое значение водных ресурсов для Египта и сохранения своего контроля над территорией, формально вышедшей из-под ее протектората в 1922 году, заключила в 1929 году с королем Египта и Судана Фуадом I соглашение, провозгласившее "исторические права" Египта на Нил. Судан заявил свои права в середине века, сразу после обретения независимости, в результате чего по сей день, согласно египетско-суданскому договору 1959 года, Каир забирает себе 55,5 млрд кубометров ежегодно (70% среднего годового объема), 18,5 млрд кубометров (20%) полагается Хартуму. Реализацию же на Ниле крупных проектов, подобных эфиопской ГЭС, без санкции этих двух стран бассейна соглашение между ними категорически исключает.

Когда в 2009 году Аддис-Абеба объявила о своих планах построить плотину на Голубом Ниле, Египет был готов любыми способами помешать уменьшению своей доли воды — вплоть до размещения контингента на территории Судана и удара по стратегическим объектам Эфиопии. Об этом свидетельствуют опубликованные в 2012 году WikiLeaks данные частного разведывательно-аналитического агентства Stratfor со ссылкой на источники, близкие к экс-главе египетских спецслужб Омару Сулейману. Согласно обнародованным документам, особенно активно силовой вариант обсуждался в 2010 году, когда по инициативе Аддис-Абебы еще пять стран бассейна Нила (Кения, Уганда, Танзания, Бурунди и Руанда) подписали в Энтеббе соглашение, оговаривающее возможность перераспределения водных квот и реализации крупных проектов вопреки договору Каира и Хартума от 1959 года. На территории стран бассейна, присоединившихся к соглашению Энтеббе, образуется всего 14% стока Нила, в перераспределении вод реки они не имеют прямого интереса, так как основную часть потребляемой воды берут из Белого Нила и Великих Африканских озер, содержащих четверть всей пресной воды на планете. Поэтому изменение статус-кво интересовало их прежде всего с точки зрения получения электроэнергии по выгодным тарифам, которую пообещал членам своей новоиспеченной восточноафриканской коалиции в случае успеха тогдашний премьер Эфиопии Мелес Зенауи.

До своего свержения Хосни Мубарак (на фото) мешал Эфиопии начать строительство плотины любыми способами, вплоть до угрозы объявления войны

Египетская революция пошла на пользу проекту. Эфиопскую плотину начали строить буквально через два месяца после свержения Хосни Мубарака. Судан, который всегда выступал на стороне Египта, в 2011 году переживал разделение на два государства и на начало строительства не отреагировал.

В июне 2013 года, когда парламент Эфиопии ратифицировал соглашение Энтеббе, учитывая внутренние проблемы Египта, военная операция, хотя на нее и непрозрачно намекали египетские власти, выглядела маловероятной. Президент Мохаммед Мурси пытался воздействовать на эфиопское правительство через исламистские повстанческие организации, чьи лидеры, базирующиеся, в частности, в Хартуме, провели несколько антиправительственных акций в эфиопской столице. Однако уже тогда было понятно, что ситуация вышла из-под контроля Каира. Эффект же воинственной риторики Мохаммеда Мурси был вскоре сведен на нет тем, что буквально через несколько недель после дипломатического скандала на высшем уровне выходец из движения "Братья-мусульмане" был отстранен от власти в результате военного переворота во главе с нынешним президентом фельдмаршалом Абдель-Фаттахом ас-Сиси.

За годы нестабильности в Египте итальянская компания Salini Construttori успела завершить строительство эфиопской ГЭС наполовину, и нынешнее правительство страны оказалось перед свершившимся фактом.

Примирительная риторика нового лидера Египта, в 2015 году подписавшего соглашение, одобряющее возведение эфиопской плотины, которую местные СМИ назвали историческим поворотом в позиции государства, можно помимо внутренних объяснить двумя внешними факторами — резкой переменой в подходе Судана и отсутствием реальной, а не декларативной поддержки со стороны стратегического партнера Каира — Саудовской Аравии.

Президент Судана Омар аль-Башир фактически нарушил договор с Каиром, когда на фоне хаоса в Египте в декабре 2013 года подписал в Хартуме с эфиопским премьером Хайлемариамом Десаленем 14 новых соглашений, касающихся безопасности, создания зоны свободной торговли, инвестиций, а также подачи электричества в Судан после возведения эфиопской плотины.

Стало понятно, что в сложившихся обстоятельствах старый договор с Каиром, чье дипломатическое влияние таяло на глазах, может принести Хартуму гораздо меньше пользы, чем эфиопская плотина, обещавшая определенные бонусы, помимо дешевой электроэнергии. Самое крупное государство Африки с населением 40 млн человек и годовым приростом 2,2% опирается в основном на сельское хозяйство, зависящее, в свою очередь, от ирригации. Судан по факту всегда получал меньше своей квоты (5-6 млрд кубометров из 18,5 уходят Египту). Основная часть годового объема вод Нила, образующаяся в сезон дождей на Абиссинском нагорье, проходила по суданской территории в течение всего нескольких недель в году мощным потоком, из которого имеющиеся в стране небольшие плотины не были способны удержать достаточное количество воды на длительный срок. Когда эфиопская плотина будет закончена, это, по мнению экспертов, стабилизирует идущий поток, так что Судан сможет забирать свою долю целиком для круглогодичной ирригации, что, как ожидается, даже позволит увеличить площадь орошаемых земель. Кроме того, вероятно, что благодаря удержанию ила эфиопской плотиной увеличится срок службы плотин суданских.

Помимо этих соображений могли сыграть свою роль и политические факторы. Находящийся в международной изоляции и преследуемый Международным уголовным судом Омар аль-Башир мог рассчитывать на некие дивиденды со стороны поддерживающих проект США и Китая (выделившего по крайней мере $1 млрд на строительство линий электропередачи от эфиопской ГЭС).

Эр-Рияд, щедро спонсирующий Египет как свою опору в противостоянии с Ираном и его союзниками, не спешит предпринимать практические шаги для отстаивания интересов союзника в нильском вопросе. Саудовские инвестиции в Судан выросли до $16 млрд, причем главным образом речь идет о развитии сельского хозяйства и строительстве новых плотин (только на этот проект саудовцы выделили $1,7 млрд в прошлом году), что в перспективе позволит Судану не только забирать свою долю воды полностью, но и, вероятно, увеличить ее за счет Египта.

Египетские крестьяне боятся, что возведение эфиопской плотины приведет к недостатку нильской воды для нужд сельского хозяйства

Хотя проект Эфиопии почти завершен, объективной и комплексной оценки его воздействия на окружающую среду и потенциального ущерба для государств бассейна до сих пор не проводилось. По действующему договору между Эфиопией, Суданом и Египтом в октябре 2016 года две французские компании — Artelia group и BRL Ingenierie — должны завершить исследование, которое определит потенциальный ущерб для соседних стран от эфиопской плотины. Однако гарантий, что это позволит составить адекватную картину, нет — многие детали проекта остаются неизвестными.

В декабре прошлого года оценивать потенциальный ущерб отказался голландский субподрядчик BRLi компания Deltares. Каир, как сообщили "Власти" в МИД Египта, уверен, что причиной стали проволочки с эфиопской стороны и попытки Аддис-Абебы скрыть необходимые данные. В офисе Deltares эту информацию не подтвердили, указав в качестве причины, что компания была поставлена участниками трехстороннего комитета в условия, в которых "объективная и независимая" оценка оказалась невозможной.

Эфиопские эксперты, использовавшие для предсказания возможных последствий метод компьютерной симуляции, признают, что наполнение резервуара за плотиной — а его объем составляет 74 млрд кубометров, что немногим меньше среднего объема годового стока Нила — приведет к уменьшению количества воды, получаемой Египтом, по крайней мере в течение первых четырех лет заполнения озера. Правда, согласно этим данным, Египет ощутит на себе ущерб лишь в случае, если заполнение резервуара начнется в засушливые годы (в годы обильных дождей годовой водосток Нила может увеличиваться в полтора раза).

Кроме того, это может привести к перебоям с электричеством на высотной Асуанской плотине, ее выработка будет снижена по меньшей мере на 6% в связи с низким уровнем воды в озере Насер (Асуанское водохранилище). Эти выводы в 2014 году подвергла ревизии группа международных экспертов, порекомендовав провести более тщательные и детальные исследования и признав методологию несовершенной.

Согласно наиболее мрачным прогнозам, сделанным самими египтянами, в течении шести лет, которые отведены на заполнение водного резервуара, страна будет получать в среднем на 30% меньше от своей ежегодной нормы, после постройки плотины — на 20%, а выработка электроэнергии Асуанской ГЭС может уменьшиться на 40%. Египет также опасается, что из-за удержания ила эфиопской плотиной Судану придется повышать плодородие своих почв с помощью пестицидов, что скажется на качестве воды, поступающей в страну. Падение уровня воды в озере Насер может стать серьезным ударом по экономике еще и потому, что повредит возрожденному Абдель Фаттахом ас-Сиси проекту Тошка, начатому еще во времена Хосни Мубарака. Речь идет о сооружении системы каналов для передачи вод из озера Насер на орошение юго-запада страны. Реализация Проекта развития южной долины предусматривает орошение больших площадей Западной пустыни, для чего потребуется примерно 5,5 млрд кубометров воды из озера Насер. 85% полученной Египтом воды Нила идет на орошение, и новый ирригационный проект в случае провала лишь усугубит водные проблемы страны. Государству с населением 82 млн человек требуется на 30% больше воды, чем оно получает, а с учетом того, что, по прогнозам, в ближайшие 25 лет население Египта составит около 120 млн человек, потребности страны значительно возрастут.

Ход переговоров по эфиопской плотине заметно подрывает авторитет президента ас-Сиси среди египтян. Так, после волны возмущенных комментариев в СМИ и социальных сетях Министерство водных ресурсов и ирригации объявило неправильно понятыми свои сообщения об открытии новых источников пресной воды в Нубийском водоносном слое (находится на территории Ливии, Египта, Судана и Чада). Общественность расценила сообщения властей как попытку отвлечь внимание от неудач в переговорном процессе после того, как эксперты в области водных ресурсов напомнили о том, что общий объем подземных вод Египта давно оценен, а правительство уже сообщало четыре года назад о "чудесном" обнаружении подземных вод в считающейся безводной низменности Каттара, однако с тех пор об этом открытии больше не вспоминали.

Как сообщили дипломатические источники "Власти", сегодня одно из главных требований Египта — увеличение срока наполнения резервуара за плотиной в два раза (Эфиопия планирует отвести на этот процесс пять-шесть лет). Среди обсуждаемых мер — частичное заполнение, а также уменьшение резервуара вспомогательной плотины, необходимой на случай чрезвычайных ситуаций, в два раза (с 60 млрд кубометров до 30 млрд), а также получение гарантий, что накопленная вода не пойдет на орошение. Каир апеллирует к своему "историческому праву" на Нил, к существующим договорам с Великобританией и Суданом, которые сейчас фактически признает только он сам, а также к международным законам.

Как заявил "Власти" представитель пресс-службы посольства Египта в Москве Айман Муса, Аддис-Абеба до сих пор не пошла навстречу египетским требованиям. "Египет много раз подтверждал свою готовность к привлечению различных международных институтов для урегулирования, но Эфиопия хочет ускорить строительство, чтобы плотина стала свершившимся фактом, и тем самым отнять у Египта право на правосудие",— считает собеседник "Власти".

Международное право в этой сфере, впрочем, не дает однозначного ответа на вопрос о правах тех или иных государств в использовании трансграничных рек, оговаривая их лишь в самом общем виде. Основополагающей нормой правового режима в этой сфере является принцип разумного и справедливого использования, согласно которому каждое государство бассейна имеет право в пределах своей территории на долю в получении выгод от пользования водами этого бассейна.

Опрошенные "Властью" эксперты в области гидроэнергетики уверены, что теоретически возможно соглашение между странами бассейна о таком режиме, который обеспечил бы старые договоренности и позволил бы египетской доле воды не уменьшиться при заполнении резервуара. "Для установления такого режима можно было бы осуществлять основную часть заполнения во время обильных паводков, в засушливые же годы ограничивать наполнение резервуара. Все это поддается точному подсчету, но будет зависеть, конечно, не в последнюю очередь от соображений экономической целесообразности",— говорит бывший главный гидротехник научно-исследовательского института "Теплоэлектропроект" Сергей Зисман.

Судя же по тому, что Эфиопия планирует завершить проект в сжатые сроки, для заполнения резервуара ей придется использовать самый неудачный момент: в 2015 году в стране началась засуха, которая, по заявлению генсека ООН Пан Ги Муна, может стать самой продолжительной и сильной за последние 30 лет.

По словам эксперта по Восточной Африке из британского аналитического центра Chatham House Джейсона Мосли, для властей Эфиопии скорейший пуск Великой плотины возрождения — вопрос не только экономический. "У проекта огромное символическое значение. Он подается как один из главных компонентов национальной стратегии развития. Правительство обещает, что страна перестанет полагаться на иностранную помощь, как это происходит сегодня, и станет экономически независимой",— говорит эксперт. Государство с одним из самых низких ВВП на душу населения с начала двухтысячных годов переживает экономический рост на уровне 11% в год, что привело за последние 15 лет к сокращению на треть числа людей, живущих за чертой бедности. По словам Джейсона Мосли, поддержание этой тенденции — залог политической стабильности Эфиопии и всего региона.

Спор между Эфиопией и Египтом потенциально грозит новыми конфликтами в регионе

Хотя сообщения о деталях финансирования проекта разнятся (по официальным данным, кроме денег, которые готовы выделить китайские банки на строительство линий электропередачи, Эфиопия обошлась собственными средствами, продав населению бонды, по другим же сведениям, участие иностранного капитала было более существенным), Эфиопии нужно как можно скорее отбить вложенные инвестиции. Согласно прогнозу Всемирного банка, Аддис-Абеба будет получать доход в размере $1 млрд ежегодно, что позволит возместить стоимость проекта в течение пяти лет.

Спор между Эфиопией и Египтом потенциально грозит новыми конфликтами в регионе. В сложившихся обстоятельствах, по сути, единственный козырь, оставшийся в руках Каира, если не считать сомнительного по эффективности инструмента "мягкой силы" — посредничества египетского коптского патриарха, активно налаживающего отношения с эфиопским коптами,— это связи примерно с 12 повстанческими сепаратистскими группами Эфиопии, которые были установлены еще во времена Хосни Мубарака, в том числе через союзников Египта в Эритрее. Египет, активно борющийся с исламистами внутри страны, может попробовать задействовать и религиозный фактор, используя мусульман, которые составляют около трети населения Эфиопии, для давления на христианское правительство страны.