Вопрос: ...Физлицо - пайщик потребительского общества вносит в качестве паевого взноса в паевой фонд общества право пользования квартирой, принадлежащей ему на праве собственности, сроком на один год. Данный взнос оценивается в денежном выражении в сумме 30 000 руб. Далее пайщик уменьшает паевой взнос до 25 000 руб. Возникает ли обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с 5000 руб., выплаченных пайщику? ("Новая бухгалтерия", 2007, n 9)

"Новая бухгалтерия", 2007, N 9
Вопрос: Физическое лицо - пайщик потребительского общества вносит в качестве паевого взноса в паевой фонд общества право пользования квартирой, принадлежащей ему на праве собственности, сроком на один год. Данный взнос оценивается в денежном выражении в сумме 30 000 руб. Через какое-то время, например через неделю, пайщик принимает решение об уменьшении своего паевого взноса до 25 000 руб., о чем подает заявление в потребительское общество. На основании этого заявления потребительское общество уменьшает паевой взнос пайщика и возвращает ему 5000 руб. Возникает ли обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с 5000 руб., выплаченных пайщику?
Ответ: При определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) учитываются все доходы налогоплательщика, за исключением сумм, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 212 НК РФ (п. 1 ст. 210 НК РФ). Законодательство также предусматривает ряд налоговых вычетов, уменьшающих налоговую базу по НДФЛ: стандартные, социальные, профессиональные и имущественные (ст. ст. 218 - 221 НК РФ).
Суммы, выплачиваемые налогоплательщику в возмещение стоимости пая, не относятся к числу освобождаемых от налогообложения; налогового вычета на этот случай также не предусмотрено. Таким образом, данная сумма подлежит обложению НДФЛ в полном объеме.
Необходимо также остановиться на вопросах законности названных в вопросе действий. Согласно ст. 288 ГК РФ жилое помещение может использоваться только для проживания граждан. Следовательно, если квартиру пайщика планируется использовать для иных целей (например, для сдачи в аренду), то такие сделки будут являться недействительными как противоречащие закону (ст. 168 ГК РФ).
Кроме того, ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон) не предусматривают возможности выплаты пайщику стоимости части паевого взноса в связи с уменьшением размера пая. Выплата стоимости пая (полной) производится при выходе пайщика из состава потребительского общества (ст. ст. 11, 13, 14 Закона).
Тем не менее, поскольку прямой запрет на такую операцию в законодательстве также отсутствует, нам представляется, что она допустима при условии соответствия ее иным положениям Закона и уставу данного общества.
В частности, обращаем внимание, что согласно п. 1 ст. 9 Закона размер паевого взноса должен быть указан в уставе общества. При этом определение размера паевого взноса относится к исключительной компетенции общего собрания пайщиков (п. 2 ст. 16 Закона). Таким образом, пайщик не вправе принять решение об уменьшении своего паевого взноса, а потребительское общество, в свою очередь, не вправе менять размер паевого взноса без решения общего собрания и внесения соответствующих изменений в устав.
В то же время уставы некоторых обществ предусматривают возможность внесения пайщиками помимо обязательных паевых также и дополнительных (необязательных) взносов. Регулирование операций с дополнительными взносами производится только посредством устава.
Сделка по уменьшению размера пая признается действительной, если:
1) устав этого общества допускает внесение дополнительных взносов;
2) устав этого общества допускает отказ пайщика от дополнительного пая по собственному желанию и регулирует порядок выплаты его стоимости пайщику в этом случае;
3) заявление пайщика об уменьшении размера своего пая было направлено только в отношении его дополнительной (необязательной) части;
4) решение потребительского общества об уменьшении дополнительного пая данного лица и возврат его стоимости соответствуют порядку совершения таких действий, предписанному уставом.
М.Васильева
Эксперт
"АКДИ Экономика и жизнь"
Подписано в печать
14.08.2007

Введение

1.2 Правовое положение пайщика в потребительском обществе

2.2 Состояние и перспективы развития отношений между пайщиками и организациями потребительской кооперации в России

Заключение

Библиографический список

Введение

Современная потребительская кооперация является очень сложной и многогранной структурой, которая решает социальные проблемы общества, в частности сельских районов страны.

Пайщики – как социальная основа потребительской кооперации, являются ключевыми фигурами в развитии и деятельности потребительской кооперации не только России, но и зарубежных стран. Именно за счет участия пайщиков, как экономического, так и управленческого, задается вектор развития потребительской кооперации.

Данное исследование имеет своей целью рассмотреть пайщика с точки зрения его социальной значимости для потребительской кооперации.

Задачи, поставленные для решения указанной цели следующие:

Раскрыть понятие «пайщик», его права и обязанности в потребительском обществе;

Выяснить состояние мировой потребительской кооперации и место в ней пайщика;

Выяснить состояние российской потребительской кооперации и ее структуру;

Рассмотреть роль пайщика в структуре российской потребительской кооперации;

Изучить виды взаимодействия между пайщиками и потребительскими обществами;

Рассмотреть механизмы стимулирования экономического участия пайщиков в потребительском обществе.

Данное исследование актуально, потому как пайщики являются основателями любого потребительского общества. Необходимо учитывать важную роль каждого пайщика в деятельности кооперативных организаций потому как потребительская кооперация строится на принципе «Один пайщик – один голос», а потому каждый пайщик в равной степени имеет право голоса в решении вопросов, касающихся деятельности кооператива, в котором он состоит. Социальная миссия потребительской кооперации реализует посредством именно деятельности пайщиков. Правильная организация и стимулирование пайщиков позволяет более активно развивать кооперативное движение и расширять границы развития потребительской кооперации не только в России, но и в мире.

Глава 1. Понятие «пайщик». Права и обязанности пайщика, как основной фигуры паевых отношений

1.3 Содержание понятия «пайщик»

Паевые отношения строятся между пайщиками внутри потребительских обществ. Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) РФ» дает следующее определение Пайщику: «гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами».

В любом потребительском обществе работает одно правило «Один пай – один голос». Этот принцип лежит в основе паевых отношений между пайщиками в потребительских обществах. На основе этого принципа достигается равенство между всеми пайщиками в независимости от количества внесенных паев. Равенство пайщиков - один из главных принципов потребительских обществ.

Потребительские кооперативы во всем мире выживают в конкурентной борьбе прежде всего потому, что они имеют возможность гарантированного сбыта товаров своим постоянным покупателям - пайщикам. Чем больше пайщиков, тем конкурентоспособнее кооператив, шире его сегмент на рынке потребительских товаров. Увеличение численности пайщиков - безальтернативная экономическая необходимость для всех организаций потребительской кооперации.

Во многих кооперативных организациях наблюдается тенденция сокращения числа пайщиков. Это гибельно для любого кооператива.

Другая негативная тенденция характеризует структуру пайщиков: соотношение в их числе работающих и не работающих в системе. Удельный вес неработающих пайщиков сокращается. В отдельных кооперативах, не работающих в системе пайщиков не осталось, что означает перерождение потребительских кооперативов в производственные. И это серьезная угроза для потребительской кооперации в целом.

Только наличие пайщиков, кроме работников системы, сохранит за потребительской кооперацией статус некоммерческой организации, которая может претендовать на федеральные и местные льготы, в том числе и в налогообложении. Как только потребительское общество лишается неработающих пайщиков, так сразу превращается в кооператив работников, то есть производственный кооператив, статус которого - коммерческая организация со всеми вытекающими отсюда последствиями.

С нарастанием конкуренции выживает только тот субъект рынка, который имеет своего покупателя. Исходное преимущество потребительской кооперации состоит в том, что она изначально имеет своего покупателя в лице пайщика. Необходимо поддержать пайщиков и как производителей, а следовательно, сдатчиков сельскохозяйственных продуктов, сырья, заготовителей дикорастущих и продавцов этой продукции своему кооперативу. Задача потребительского кооператива проста по сравнению с другими субъектами рынка, которым еще нужно найти своего покупателя. Потребительской кооперации достаточно сохранить своего покупателя и своего сдатчика продукции - пайщика, сделать все, чтобы он остался своим покупателем и сдатчиком своей продукции.

Все права и обязанности пайщиков, как основных фигур в паевых отношениях, регламентируются статьями Закона.

Права пайщиков описаны в статье 11. В права пайщиков входит:

« - вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

Участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

Получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

Приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

Пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества;

Сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

Быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках;

Получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

Пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

Получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

Обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

Обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы».

Обязанности пайщиков регламентируются статьей 12 Закона. В обязанности пайщиков входит:

«- соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества;

Выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности».

При этом следует учитывать, что все эти права и обязанности имеют только пайщики.

Для того, чтобы стать пайщиков потребительского общества необходимо пройти следующую процедуру:

Подать заявление на вступление в потребительское общество. Это заявление будет рассматриваться в течение 30 дней Советом потребительского общества.

При положительном решении, человек становится полноценным пайщиком потребительского общества после уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.

Последний этап включает в себя получение документов, подтверждающих членство.

Прекращение членства в потребительском обществе означает для пайщика окончание всех паевых отношений. Выход из потребительского общества может быть добровольным, что закреплено в правах пайщика Законом, а также принудительным в случае исключения пайщика из общества. При этом решение об исключении пайщика принимается Советом потребительского общества, которое состоит также из пайщиков этого общества.

В случае прекращения членства в потребительском обществе Закон предусматривает возвращение пайщику его паевого взноса и кооперативных выплат в оговоренные Уставом сроки. При этом также делается оговорка, что паевой взнос может быть возвращен в натуральном виде в случае, если он изначально был внесен именно в этом виде.

Из вышесказанного следует, что основой потребительских организаций (обществ и союзов) являются пайщики, которые создают эти общества, а впоследствии и союзы. Современная ситуация в потребительской кооперации складывается таким образом, что большинство участников потребительской кооперации – жители сельских районной, в которых остро ощущается нехватка социальных организаций. Люди объединяются в потребительские общества с целью решения своих проблем.

Глава 2. Реализация социальной миссии пайщиков через потребительские организации

2.1 Состояние мировой потребительской кооперации

В настоящее время в Международный Кооперативный Альянс, который является мировым лидером кооперативного движения, входят кооперативные объединения почти 100 стран. Членами МКА являются более 250 кооперативных объединений (национальных союзов), объединяющих более 800 млн. человек. По оценкам ООН, почти 3 млрд. человек, или половина населения земного шара, обеспечивает себе средства к существованию благодаря кооперативным предприятиям. Мировая практика выработала эффективный механизм хозяйствования - потребкооперация. В 2002 году была принята Резолюция Генеральной Ассамблеей ООН «Кооперативы в процессе социального развития» и рекомендации МОТ «О содействии развитию кооперативов», которые направлены на мобилизацию огромного потенциала кооперативов по созданию рабочих мест, уменьшению бедности, борьбе с социальным неравенством для дальнейшего устойчивого развития через кооперативное предпринимательство.

В Европейском Союзе по меньшей мере 300 000 кооперативов, которые предоставляют более 2,3 миллиона рабочих мест, более 140 миллионов жителей, которые являются членами кооперативов. Кооперативы рассматриваются как часть «социальной экономики». Принимая управленческие решения для удовлетворения экономических и социальных нужд, в особенности, где отсутствует общественная и индивидуальная инициатива кооперативы могут создавать рабочие места и обеспечивать существенный и основанный на солидарности рост, не добиваясь чистой прибыли, которая должна быть распределена между членами (социальной экономики). Таким образом, они обеспечивают гибкость рынка труда. Общественные организации ЕС определяют «социально-экономическую» форму кооператива как эффективный способ продвижения сбалансированного и основанного на солидарности роста.

Кооперативы - это средство предоставления высококачественных услуг. Услугами представлено 70% рынка и 69% рабочих мест в Евросоюзе. Более 75%всех новых обществ, созданных в Европе, находятся в секторе социальных услуг.

Таблица 1. Доля организаций потребительской кооперации в различных секторах экономики стран Европы.

Таким образом, потребительская кооперация в мировом масштабе посредством объединения пайщиков реализует многие социальные программы и поднимает такие секторы экономики, как производство сельхозпродукции, здравоохранение, банковские услуги, лесные ресурсы, торговлю. Гибкость управления потребительскими организациями, которое полностью лежит на плечах самих пайщиков, позволяет этим предприятиям успешно реализовывать свою деятельность во многих странах мира (см. таблицу 1)

2.2 Состояние и перспективы развития отношений между пайщиками и организациями потребительской кооперации в России

В настоящее время Россия является страной с развивающейся многоукладной экономикой: сформирован частный сектор экономики, растет доля лиц, занятых на предприятиях негосударственных форм собственности.

Негосударственный сектор пополняется кооперативами: потребительскими, сельскохозяйственными, в сферах производства и услуг, кредитными, жилищными. В российской экономике функционирует старейшая кооперативная система - потребительская кооперация как система специфических потребительских кооперативов: потребительских обществ, объединяющихся в потребительские союзы.

Развивающаяся рыночная экономика России характеризуется обострением социальных отношений. В этих условиях должна получить развитие кооперация разных видов, особенно система потребительской кооперации, являющаяся социально ориентированной системой рыночной экономики.

В условиях общественных преобразований, начавшихся в 90-е годы XX века кризис приобрел затяжной характер, что затрудняет решение социальных проблем. Усложняется использование прогрессивных элементов рынка для экономического подъема и улучшения жизни людей.

Использование «шоковых» методов рыночных преобразований обнажило острейшие проблемы не только в экономике, но и в социальной сфере, условиях жизнедеятельности всего населения. Это вызвало необходимость усиления социальной ориентации реформ, определения социальных приоритетов, социальной «цены» перехода к рыночной экономике и уточнения самого понятия ее социальной ориентации.

В последние годы развития рыночных реформ Правительством Российской Федерации принимаются значительные меры по преодолению кризиса и обеспечению роста экономики. Одна из главных задач состоит в увеличении объемов капитальных вложений за счет внутрихозяйственных накоплений, кредитов банков и зарубежных инвестиций, прежде всего, в приоритетные для народного хозяйства отрасли. Решение этой задачи будет зависеть от подходов к использованию факторов роста производства и повышения его эффективности, организационной перестройки хозяйственных структур и усиления государственного регулирования экономического и социального развития.

В начале реформ слабо учитывался опыт стран, которые усилили государственное регулирование производства, преобразовали деятельность банков, налоговую политику и денежное обращение. Рекомендации Международного Валютного Фонда не считались с особенностями и историческими ценностями России, что привело в итоге к длительному экономическому спаду и росту цен.

Роль государства в социально-экономических процессах в настоящее время неоправданно ослаблена, а местное самоуправление находится в стадии формирования. Для регулирования роста производства и уровня жизни людей недостаточно рыночного механизма и конкуренции, необходимо оптимальное соотношение между экономическим механизмом рынка и системой государственного правового и административного регулирования. В решении данной проблемы может помочь развитие потребительской кооперации.

Деятельность потребительской кооперации направлена в первую очередь на удовлетворение нужд самих пайщиков, которые вступают в потребительские организации. Однако эта деятельность строится на некоторых базовых принципах, которые едины для всех кооперативных организаций России.

Таблица 2. Базовые принципы потребительской кооперации в России.

В результате реализации данных базовых принципов создается новая социально-экономическая система: законная, эффективная, прозрачная, подконтрольная и саморегулируемая (см рис. 1). Появляется возможность корректирования социальной политики в регионах с учетом современных требований законодательства и ситуации в стране при условии строго выдержанного курса на повышение показателей качества жизни, создания социального пакета работников предприятий, формирования среднего класса, накопления социального капитала и вовлечения широких масс населения в процессы самоуправления в социально-экономической сфере развития территорий.

Рисунок 1. Структура потребительской кооперации, основанная на реализации базовых принципов.

Кооперативное движениеесть целенаправленная общественная, правовая, хозяйственная, просветительская, образовательная деятельность. Потребительские кооперативы представляют собой первичные общества, созданные людьми, являющимися участниками кооперативного движения. Социального движения без участия людей не бывает. Суть любого социального движения это общественная деятельность, преследующая определенные цели.

Создание потребительских кооперативов, развитие системы потребкооперации – вот непосредственная цель и прямой результат кооперативного движения. При поддержке кооперативного движения начинается кооперативное строительствокак сознательный процесс подготовки необходимых предпосылок для организации кооперативов и их нормального функционирования в масштабе страны, на государственном уровне. Успех кооперативного строительства во многом предопределяется кооперативной политикой. Осуществляя определенную кооперативную политику, государство использует кооперацию как инструмент своей социальной и экономической политики. Россия провозглашена социальным государством. Сегодня на повестке дня стоят важные задачи социально-экономического развития территорий, увеличение среднего класса, улучшение уровня качества жизни населения.

В преамбуле закона о потребкооперации указанно; настоящий закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а так же гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества государственную поддержку.

Организационное развитие потребкооперации предполагается путем запуска кооперативного движения в России, отвечающего интересам населения, государства и предпринимательского сообщества, направленное на создание потребительских кооперативов нового поколения по месту жительства и месту работы с социальной ориентированностью. Создание самоорганизационной, самоуправляемой, саморегулируемой кооперативной системы социально-экономической взаимопомощи (далее – система РОСЭВ), объединяющей на добровольной основе потребительские общества социальной сферы муниципальных образований и предприятий разных форм собственности.

Союзы потребительских обществ(кооперативные союзы) представляют собой тесное единение, добровольное соглашение, устойчивую связь кооперативных обществ между собой для достижения общих для них целей путем взаимного сотрудничества, скоординированных действий, кроме того расширяется масштаб деятельности путем соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве с другими кооперативными союзами. Объединение в союзы дает возможность сотрудничества в системе, внутри кооперативного движения для наиболее полного осуществления возможностей, которые заложены в кооперативах, а также в кооперативных формах собственности, объединения и хозяйствования. Фактически Союз становится национальным кооперативным центром и инфраструктурой поддержки малого и среднего частного предпринимательства. Для этого национальный кооперативный центр (союз) развивает современную инфраструктуру кооперативной системыс привлечением малого и среднего частного предпринимательства. Он существуют для местных кооперативов и союзов, малых и средних предпринимателей и обслуживаютих, а не наоборот.

Инфраструктурная поддержка потребительских обществ – Социальное проектирование, консалтинг, аутсорсинг, аудит, координация Правовая, юридическая и административная поддержка Содействие взаимодействию кооперативов города и села Внешнеэкономическая деятельность в системе международного кооперативного альянса Кооперативные финансовые инструменты внебанковское некоммерческое привлечение средств пайщиков Система кооперативного образования на основе этических принципов

2.3 Роль пайщиков в потребительских организациях

Потребительские общества создаются пайщиками и призваны служить удовлетворению материальных и духовных потребностей пайщиков Экономическая деятельность потребкооперации нацелена на достижение максимальной пользы для широких слоев населения.

М. Туган-Барановский в своей книге «Социальные основы кооперации» цель кооперативов определил как наибольшую степень благосостояния своих членов. Он же и подчеркивал стремление кооперативов к увеличению трудовых доходов своих членов или уменьшение расходов этих членов на их потребительские нужды. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» признал пайщика самой важной фигуройне только в своем потребительском обществе, но и в системе потребительской кооперации. Через весь Закон красной нитью проходит одна основная идея: организации потребительской кооперации созданы пайщиками и должны верно служить интересам этих пайщиков.

Потребительские общества работников и работодателей – консолидация потребителей работников и членов их семей на системообразующих предприятиях.

Цель:повышение покупательной способности работников и привлекательности рабочих мест, формируемых работодателями.

Территориальные потребительские общества – консолидация потребителей в муниципальных образованиях:

В сфере ЖКХ

В социальной инфраструктуре предприятий

По конфессиональному принципу

Цель:внебюджетная социальная поддержка населения на основе самоорганизации, самоуправления, самофинансирования.

Рисунок 2. Самоуправление потребительского общества

Как видно из рисунка 2, все вопросы текущего и дальнейшего развития потребительских организаций решает общее собрание пайщиков. Именно принцип самоуправления позволяет участникам кооперативного общества решать дальнейшую судьбу своего предприятия. Являясь долевыми собственниками кооперативов, пайщики имеют полное право принимать участие в управлении ими.

Рисунок 3. Баланс интересов пайщиков и общества

В результате реализации принципа «Пайщик системы РОСЭВ участник строительства социального государства» получается следующее:

Возрождение духовно-нравственных ценностей российского общества

Формирование гражданского общества Социально-экономическое развитие России

Развитие малого и среднего предпринимательства

Формирование среднего класса

Преодоление негативных социальных последствий глобализации

2.4 Взаимодействие пайщиков и потребительских обществ

Согласно «Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года» система взаимоотношений с пайщиками должна отвечать следующим требованиям:

«1. Пайщики заинтересованы в деятельности организаций потребительской кооперации. Заинтересованность обеспечивается за счёт лояльности пайщика к потребительскому обществу: в части торговой деятельности - на основе постоянного приобретения товаров в магазинах потребительской кооперации; в части заготовительной деятельности - на основе постоянной сдачи продукции в организации потребкооперации.

2. Налажен учёт пайщиков, в том числе их возможностей по приобретению товаров и услуг, сдаче сельскохозяйственной продукции, изготовлению собственной продукции, которая может реализовываться потребкооперацией».

«Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года» также подразумевает и совершенствование деятельности пайщиков в потребительских обществах. Это сказано в пункте 3 документа:

«3. Оптимизация работы с пайщиками:

3.1. Налаживание сплошного учёта пайщиков и системы поддержания достоверности и полноты данных и сведений, своевременности их обновления.

3.2. Включение в программы развития кооперативной торговли, заготовительной деятельности и других видов деятельности мер по повышению заинтересованности пайщиков через приобретение товаров в торговых точках потребительской кооперации, участие в заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации. Такая заинтересованность должна основываться на преимущественных правах пайщиков по сравнению с любыми третьими лицами при соблюдении ими общих условий взаимодействия. При этом должен соблюдаться принцип взаимной заинтересованности пайщиков и потребительских обществ в экономическом взаимодействии.

3.3. Обновление форм осуществления кооперативных выплат, направленное на укрепление связей между пайщиками и потребительскими обществами, в частности:

Увеличение размеров кооперативных выплат при наличии экономически обоснованных возможностей и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

Выплата пайщикам начисленных кооперативных выплат в денежном выражении;

Предоставление пайщикам возможности оставления сумм кооперативных выплат в распоряжении потребительского общества в обмен на получение дополнительных льгот при оплате товаров и услуг потребительского общества в счёт этих сумм.

3.4. Повышение информированности пайщиков о деятельности потребительских обществ и их союзов, в первую очередь, с целью вовлечения в деятельность кооперативных организаций.»

Механизм взаимодействия экономических интересов пайщиков и потребительского общества.

Участие пайщиков в деятельности потребительского общества в основном связано с экономической деятельностью общества.

Основными формами экономического участия пайщиков являются:

Покупка товаров и услуг в предприятиях потребительского общества;

Внесение паевых взносов и вкладов в потребительское общество;

Поставка сельскохозяйственной и другой продукции в потребительское общество;

Труд в потребительском обществе.

Пайщики могут принимать и другое участие в хозяйственных операциях потребительского общества.

Механизм взаимодействия экономических интересов пайщиков и потребительского общества осуществляется на основе баланса интересов (рис. 4).

Рисунок 4. Механизм взаимодействия между пайщиками и потребительским обществом на основе баланса интересов

Интересы пайщиков как членов потребительского общества заключаются в следующем:

Покупке в предприятиях потребительского общества качественных товаров и услуг на более выгодных условиях;

Получении дополнительных доходов от экономического участия в деятельности потребительского общества;

Сбыте потребительскому обществу сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной в хозяйствах пайщиков-товаропроизводителей;

Предоставлении потребительским обществам рабочих мест и заработной платы в размере, обеспечивающем пайщикам достойную жизнь;

Социальной защите (в ней заинтересованы как пайщики-работники, так и пайщики, не работающие в потребительском обществе).

Потребительское общество, стремясь выполнить социальную миссию, заинтересовано в том, чтобы пайщики активно участвовали в экономической деятельности потребительского общества:

Покупали товары и услуги в предприятиях потребительского общества;

Вносили паевые взносы и вклады для пополнения денежных средств общества;

Поставляли (сдавали) потребительскому обществу сельскохозяйственную и другую продукцию.

Потребительское общество также заинтересовано в том, чтобы работающие пайщики были квалифицированными работниками и добросовестно трудились в хозяйственных предприятиях-торговых, заготовительных, производственных, по оказанию услуг населению и др.

Таким образом, экономическое участие пайщиков и экономическая деятельность потребительского общества осуществляются с учетом взаимных интересов.

Взаимоотношения, обеспечивающие баланс экономических интересов между пайщиками и их потребительскими обществами, регулируются законодательством и органами самоуправления потребительских обществ.

Повышение экономического участия пайщиков в значительной степени зависит от условий, созданных государственными органами и организациями потребительской кооперации для установления взаимовыгодных экономических отношений между пайщиками и потребительскими обществами.

Потребительское общество заинтересовано в активном экономическом участии пайщиков, так как это участие способствует более эффективной работе потребительского общества и получение дохода от хозяйственной деятельности.

Обоснование преимуществ экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества

По экономическому участию всех пайщиков можно разделить на пайщиков-вкладчиков, пайщиков-покупателей, пайщиков-поставщиков, пайщиков-работников.

Все пайщики принимают участие в формировании собственного имущества потребительского общества путем внесения имущественных паевых взносов (паев), поэтому каждый пайщик вправе ожидать получения дохода на внесенный пай (дивиденд).

Пайщики-вкладчики. Пайщики вносят денежные вклады в потребительское общество, т. е. предоставляют ему кредиты. Такие пайщики являются пайщиками-вкладчиками. Они получают доход, установленный в процентах к сумме вклада. Значит, внесение вклада приносит пайщику дополнительный доход.

Потребительское общество имеет от пайщика-вкладчика выгоду в том, что в виде пая и вклада получает денежные средства, которые использует в хозяйственном обороте. В связи с этим потребительское общество привлекает меньше заемных средств от банков и коммерческих структур.

Пайщики-покупатели. Пайщики проживают на той же территории, на которой расположены хозяйственные предприятия потребительского общества (магазины, столовые и др.). Поэтому пайщики являются покупателями товаров и услуг у потребительского общества. Это выгодно пайщикам. Им не нужно выезжать за покупкой товаров в другие населенные пункты. Кроме того, торговые предприятия и предприятия услуг потребительского общества стараются обеспечить пайщиков нужными товарами и услугами по доступной цене и хорошего качества.

Значит, покупка товаров в потребительском обществе обеспечивает удовлетворение материальных потребностей пайщиков в товарах и услугах на более выгодных для них условиях.

Для потребительского общества покупка пайщиками товаров и услуг означает реализацию товаров, т. е. пайщики обеспечивают своему кооперативу гарантированный сбыт товаров и услуг. Пайщики-покупатели создают надежный рынок сбыта товаров и услуг для потребительского общества.

Увеличение объемов продажи товаров и услуг обеспечивает потребительскому обществу получение дохода.

Пайщики-поставщики. Многие пайщики ведут личное подсобное или крестьянское (фермерское) хозяйство. Для таких пайщиков-товаропроизводителей в рыночных условиях важно сбыть выращенную сельскохозяйственную продукцию и получить доход.

Потребительское общество закупает сельскохозяйственную продукцию у пайщиков. В этом случае пайщики-товаропроизводители являются поставщиками сельскохозяйственной продукции, которую потребительское общество направляет в магазины, увеличивая ассортимент товаров; в производственные предприятия для изготовления пищевой продукции - консервов, колбасных изделий, соков и др. Закупка сельскохозяйственной продукции у пайщиков-поставщиков выгодна потребительскому обществу. Пайщики - это местные поставщики, и при доставке сельскохозяйственной продукции обеспечивается значительная экономия транспортных расходов. Кроме того, потребительское общество может договориться с пайщиком о более приемлемых условиях расчета за купленную продукцию, приобрести более качественную сельскохозяйственную продукцию разнообразного ассортимента.

Развитие народных промыслов значительно расширяет ассортимент продукции, закупаемой у членов потребительских обществ.

Пайщики-работники реализуют в потребительском обществе право на труд. Добросовестный, эффективный труд пайщиков приносит доход потребительскому обществу.

Потребительское общество предоставляет пайщикам рабочие места и использует их труд для осуществления социально-экономической деятельности. За труд пайщикам-работникам потребительское общество выплачивает заработную плату, которая является основным материальным доходом пайщика-работника.

Следует отметить, что, увеличивая рабочие места, организации потребительской кооперации способствуют сокращению безработицы, что имеет особое социальное значение для сельских территорий.

Обоснование преимуществ экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества показывает, что экономические отношения между пайщиками-вкладчиками, пайщиками-покупателями, пайщиками-поставщиками, пайщиками-работниками, с одной стороны, и потребительскими обществами, с другой стороны, осуществляются на основе взаимных интересов.

Взаимоотношения между пайщиками и потребительскими обществами осуществляются на основе баланса экономических и социальных интересов.

Пайщики как члены потребительского общества заинтересованы: в получении дополнительных доходов от экономического участия в деятельности потребительского общества; в покупке товаров и услуг, а также в сбыте продукции на выгодных условиях; в рабочих местах и в социальной защите.

Потребительские общества заинтересованы в экономическом участии в деятельности потребительского общества пайщиков-вкладчиков, пайщиков-поставщиков, пайщиков-сдатчиков, пайщиков-работников, так как участие пайщиков способствует увеличению объемов деятельности и получению дохода потребительским обществом.

Для развития взаимовыгодных отношений между пайщиками и потребительскими обществами должны быть созданы необходимые правовые и экономические условия.

2.5 Стимулирование пайщиков за экономическое участие в деятельности потребительского общества

Для полноценного развития потребительских обществ, вся деятельность которых основана на участии их пайщиков, необходимо стимулирование пайщиков за экономическое участие.

В потребительском обществе осуществляется стимулирование пайщиков за следующие виды участия:

Экономическое участие;

Участие в органах управления и контроля;

Эффективное трудовое участие.

Стимулирование пайщиков за активное экономическое участие в деятельности потребительского общества направлено на реализацию принципа Международного кооперативного альянса об экономическом участии членов.

В Законе «О потребительской кооперации...» с целью стимулирования экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества предусмотрены кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты - это часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

Кооперативные выплаты - это прямые денежные доходы пайщиков (выдача пайщикам денег) за экономическое участие в деятельности потребительского общества.

Пайщики могут получать как прямые, так и косвенные доходы за экономическое участие. Косвенные доходы пайщики получают за счет экономии расходов, при этом не делаются денежные выплаты.

Например, у пайщика закуплена сельскохозяйственная продукция, которая вывезена транспортом потребительского общества. Транспортные услуги пайщик не оплачивает. В этом случае пайщик получает прямые денежные доходы за сданную сельскохозяйственную продукцию и косвенные доходы за счет экономии транспортных расходов.

Формы экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества и получение ими прямых и косвенных доходов показаны на рисунке 5.

Рисунок 5. Структура доходов пайщиков в зависимости от их экономического участия в деятельности потребительского общества.

Прямые денежные доходы пайщик может получать за такие формы экономического участия: внесение паевого взноса, внесение вклада (предоставление заемных средств), покупку товаров, сдачу сельскохозяйственной продукции. При этом пайщик получает прямые денежные доходы (деньги), выплачиваемые в форме дивиденда* на паевой взнос, в форме процента на заемные средства, бонуса1 на сумму купленных товаров, оплаты за сданную продукцию.

Косвенные доходы пайщик может получать за следующие виды участия: сдачу сельскохозяйственной и другой продукции, переработку продукции на предприятиях потребительского общества, покупку услуг, покупку товаров. Косвенные доходы пайщик получает за счет экономии транспортных средств при доставке товаров транспортом потребительского общества, при покупке товаров по сниженным ценам.

В условиях несвоевременной выплаты пенсий и зарплат пайщик может получить продукты в долг в магазинах своего потребительского общества, причем сумма долга им возвращается без учета инфляции. Учитывая резкое снижение доходов малообеспеченных слоев сельского населения, в магазинах потребительского общества пайщикам осуществляется продажа хлеба и других продуктов по себестоимости. При приобретении товаров на вышеизложенных условиях пайщики также получают косвенные доходы.

Пайщики могут получать доходы и от других видов экономического участия: от сдачи потребительскому обществу дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья, продукции индивидуальной трудовой деятельности (швейных и трикотажных изделий, изделий народных и художественных промыслов, а также других товаров).

Таким образом, пайщики за экономическое участие в деятельности потребительского общества получают прямые и косвенные доходы.

Стимулирование пайщиков за активное участие в управлении потребительским обществом

Пайщики должны активно участвовать в работе органов управления и контроля потребительского общества. Это является обязанностью их как членов потребительского общества.

Пайщики как совместные владельцы потребительского общества участвуют в принятии управленческих решений и контролируют финансовую и хозяйственную деятельность общества. Поскольку эта работа осуществляется на общественных началах, то она нуждается в материальном стимулировании.

Для стимулирования пайщиков, активно участвующих в органах управления и контроля, в потребительских обществах создается фонд стимулирования пайщиков потребительского общества.

Средства фонда стимулирования пайщиков используются на поощрение членов потребительских обществ, не являющихся работниками потребительской кооперации, а также членов советов, членов ревизионных комиссий, комиссий кооперативного контроля, уполномоченных потребительских обществ и других пайщиков, активно участвующих в органах управления и контроля.

Стимулирование труда пайщиков-работников

Эффективная социально-экономическая деятельность потребительского общества обеспечивается трудом работников аппарата управления (руководителей, специалистов) и работников массовых профессий.

В настоящее время работниками потребительской кооперации в основном являются пайщики.

Стимулирование труда пайщиков-работников в основных отраслях хозяйственной деятельности потребительского общества осуществляется путем увеличения заработной платы, поощрений и дополнительных выплат за эффективный труд. В каждом потребительском обществе разрабатываются положения по стимулированию работников административно-управленческого аппарата и работников торговых, заготовительных, производственных и других предприятий. Стимулирование пайщиков за активное участие в органах управления и контроля и за эффективный труд способствует: во-первых, повышению активности пайщиков в управлении и развитию демократии в потребительских, обществах и их союзах; во-вторых, повышению производительности и качества труда работников потребительских обществ; в-третьих, совершенствованию социально-экономической деятельности потребительских обществ.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1.Пайщики стимулируются за следующие виды участия в деятельности потребительского общества:

Экономическое участие пайщиков;

Участие пайщиков в органах управления и контроля;

Эффективное трудовое участие пайщиков-работников.

2.Пайщики, активно участвующие в деятельности потребительского общества, получают прямые и косвенные доходы.

3.Стимулирование пайщиков направлено на повышение активности пайщиков в деятельности потребительских обществ и их союзов, на развитие демократии и выполнение социальной миссии потребительской кооперации.

Заключение

Таким образом, пайщик является социальной и экономической основой потребительской кооперации. Такое место пайщика в кооперативах закреплено за ним законодательно. Право голоса подкрепляется экономическим участием пайщика в потребительском обществе.

Социальная заинтересованность пайщиков в развитии потребительской кооперации реализуется в виде развития таких секторов экономики стран, как сельскохозяйственный, лесной, банковский, торговля и др. Рост доли участия потребительских обществ в данных отраслях говорит о заинтересованности пайщиков в их развитии.

Современная система потребительской кооперации стремится соответствовать потребностям своих пайщиков, потому как именно за счет пайщиков существует каждое отдельно взятое кооперативное предприятие. Экономическая и организационная заинтересованность пайщика является залогом полноценного развития предприятий потребительской сферы.

Существует несколько видов стимулирования экономического участия пайщиков:

За экономическое участие в кооперативной организации

За участие в управлении кооперативной организацией

За эффективное трудовое участие пайщиков-рабочих.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что пайщик является социальной основой потребительской кооперации. Этот принцип реализуется в виде развития социальных сторон жизни многих государств, в частности России. Именно социальная направленность деятельности пайщиков, объединенных в потребительские общества, дает потребительской кооперации преимущество в условиях развития рыночной экономики.

Библиографический список

1. Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) РФ» (в ред. Федеральных законов от 11.07.1997 N 97-ФЗ, от 28.04.2000 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

2. Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 год. // Центросоюз РФ 2001 г.

3. Вахитов К.И. Паевые отношения в потребительских обществах//К.И. Вахитов: - Проблема развития потребительской кооперации в условиях формирования рынка: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 1994 г.

4. Вильямский В.С., Кондратьев Л.В. Основы организации деятельности потребительской кооперации России.// В.С. Вильямский, Л.В. Кондратьев: - Учебное пособие 2008 г.

5. Крашенинников А. И. Кооперация в современном мире// А.И. Крашенинников: - М., Экономика, 2007.

6. Наговицина Л.П. Увеличение численности пайщиков - основной итог социальной работы и главный резерв экономического развития кооперативной организации// Газета СибУПК «Кооператор Сибири».

7. Сухова Л. Ф., Любенкова Е. П. Система экономических показателей оценки социальной миссии потребительской кооперации./ Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика».- 2005.- №1. -С.102..

8. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации: Учебное пособие/ Л.Е. Теплова: - Вита-Пресс 2001 г., 190c.

9. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации.// М.И. Туган-Барановский: - М., 1989.

10. Рябов В.А. Кооперативная система союзник государства в переходе к инновационному социально ориентированному типу развития. Потребкооперация системы РОСЭВ: «В ЕДИНЕНИИ – СИЛА»// В.А. Рябов:- < >

и.о. зав. сектором трудового права и социального обеспечения
Института государства и права РАН,
к. ю. н., доцент

Правовое регулирование отношений по труду в сфере кооперации характеризуется особенностями, на которые оказывают влияние кооперативные принципы организации управления и хозяйствования.

Во многих вопросах — и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников - сходным является правовое положение производственного и потребительского кооператива, именуемого «паевым» и непредполагающего личного трудового участия его членов в деятельности кооператива. Вместе с тем,правовое регулирование отношений по труду в потребительском кооперативе имеет свои особенности, поскольку, в отличие от производственного, его хозяйственная деятельность в большей степени направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, а не на получение прибыли,необходимой для деятельности кооператива. Кроме того, характеру правового регулирования отношений по труду в потребительской кооперации присущи и иные особенности, которые зависят оттого, какова правовая основа деятельности потребительского кооператива - Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп. на 18.02.1999) 1 или Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)» (в ред., введенной в действие с 17.07.1997 Федеральным законом от 11.07.1997 № 97-ФЗ; с изм. на 28.04.2000) 2 .

Так, в гражданском законодательстве,определяющем правовой статус потребительского кооператива как некоммерческой организации (см.статью 116 Гражданского кодекса РФ 3),являющейся объектом гражданско-правового регулирования, используется термин«потребительский кооператив». В свою очередь, в Федеральном законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» используются термины «потребительское общество» и «союзпотребительских обществ» 4 .Если первоначальная редакция данного Закона (от 19.06.1992) ставила знак равенства между потребительскими кооперативами и обществами, тов новой редакции (от 11.06.1997) - эти понятия разграничиваются.

Поэтому, в настоящее время в рамках единой организационно-правовой формы потребительского кооператива, предусмотренной ГК РФ, выделяются две главные разновидности:потребительские общества (регулируемые Федеральным законом о потребительской кооперации) и собственно потребительские кооперативы. Союзы потребительских обществ,являясь одним из видов объединений (союзов)юридических лиц, представляют собой иную организационно-правовую форму 5 .

Для собственно потребительских кооперативов характерно то, что их деятельность,как правило, невозможна без использования объектов недвижимости (земля, жилье) и она регулируется специальными законами (например,Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»). Поэтому, по сфере деятельности различаются сельскохозяйственные кооперативы,жилищно-строительные кооперативы и др.

Используемое в статье 116 ГК РФ понятие потребительского кооператива как добровольного объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов, шире понятия «потребительское общество», закрепляемого Федеральным законом о потребительской кооперации. В соответствии со статьей 1 данного Закона потребительское общество представляет собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц,созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Исходя из содержания статьи 116 ГК РФ,потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (например,жилищно-строительные кооперативы), так и в форме потребительского общества (районного,городского и т.д.), и как союз потребительских обществ (районный, областной, краевой и т.д.),представляющий собой форму объединения потребительских обществ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 116 ГКРФ, наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или«потребительский союз». Эти требования нашли свое отражение и в законодательстве о кооперации. Так, в статье 2 Федерального закона о потребительской кооперации, которая так и называется - «Ограничение на использование в наименовании юридического лица слов«потребительское общество», «союз потребительских обществ» - говорится о том, что«настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», атакже на иные специализированныепотребительские кооперативы (гаражные,жилищно-строительные, кредитные и др.). В названии указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество»,«союз потребительских обществ» не допускается.

В свою очередь, в пункте 2 статьи 48 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»говорится о том, что настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские общества Российской Федерации и их союзы, действующие на основании Федерального закона о потребительской кооперации, а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы, предусмотренные пунктом 6 статьи 116 ГК РФ. Обусловлено это тем, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» главным условием создания сельскохозяйственногопотребительского кооператива является создание его сельскохозяйственными товаропроизводителями и их обязательное участие в деятельности кооператива.

В целом, в законодательстве о кооперации вопросы правового регулирования отношений по труду нашли весьма незначительное отражение. И это не случайно. Ведь, как уже указывалось раннее, потребительский кооператив,объединяя на основе членства не только граждан,но и юридических лиц, с обязательным паевым взносом всех его членов, не предполагает обязательного личного участия членов общества в общих делах.

В связи с этим в потребительской кооперации имеет место широкое использование труда лиц, работающих по трудовому договору, а также труда лиц, заключивших гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг). Также в потребительской кооперации применяется и труд пайщиков.

Следует отметить, что законодательство о потребительской кооперации не отличается единообразием в содержании норм,определяющих в целом права и обязанности в сфере труда членов потребительского кооператива и потребительского общества. Кроме того,содержание таких прав и обязанностей различно также в зависимости от правового положения членов кооператива (общества). Поэтому уровень прав и обязанностей в сфере труда членов кооператива (общества) зависит от того, идет ли речь о рядовых пайщиках, либо о тех, кто входит в состав исполнительных органов управления кооперативом (потребительским обществом,кооперативным участком потребительского общества, союза потребительских обществ) или же о тех, кто занимает выборные должности в потребительской кооперации. Определенная специфика некоторых прав и обязанностей в сфере труда имеет место и у руководителей организаций,создаваемых потребительскими обществами и их союзами.

С учетом изложенного выше ограничимся рассмотрением вопросов, характеризующих только договоры о труде в потребительских обществах и союзах.

I. Договор о труде пайщика потребительского общества

В числе прав всех пайщиков потребительского общества, закрепленных в статье 11 Федерального закона о потребительской кооперации, содержится право любого пайщика быть принятым в первоочередном порядке на работу в общество в соответствии с имеющимся образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках. Следовательно,потребительское общество может заключить с любым из своих пайщиков договор о труде.

Закрепляя за пайщиком право первоочередного приема на работу, Федеральный закон о потребительской кооперации, тем не менее,не указывает отраслевую принадлежность возникающих при этом у пайщика отношений,основанных на труде. Хотя, казалось бы,использование употребляемого в трудовом праве словосочетания «прием на работу» должно было бы свидетельствовать о том, что такие отношения пайщика с обществом, должны оформляться трудовым договором.

Вместе с тем, и это будет показано ниже,заключение с пайщиком договора о труде в связи с работой в потребительском обществе, аналогично тому, как это имеет место вообще в кооперации(независимо от ее вида) не совсем укладывается в привычную схему прав и обязанностей работников по трудовому договору.

Итак, факт членства пайщика в потребительском обществе, оформленного в соответствии с требованиями главы IIIФедерального закона о потребительской кооперации (подача заявления о приеме в письменной форме, уплата вступительного и паевого взноса в соответствии с условиями,определенными уставом, и т.д.), предоставляет пайщику возможность в первоочередном порядке вступить в отношения по труду с данным обществом.То есть, реализации такой возможности предшествует факт вступления (приема) гражданина в потребительское общество в качестве его члена.

Однако, характеризуя законодательное закрепление права пайщика на первоочередной прием на работу в потребительское общество,необходимо отметить, что реализация этого права обусловлена не только наличием самого факта членства в потребительском обществе: данное обстоятельство имеет правовое значение лишь в совокупности с другими законодательно определенными факторами.

Такого рода факторы характеризуют, с одной стороны, гражданина, который в дополнение к имеющемуся у него в потребительском обществе правовому статусу в качестве пайщика намерен приобрести и правовой статус работника. Для этого необходимо иметь определенные деловые качества - образование и профессиональную подготовку. С другой стороны, необходимо, чтобы у потребительского общества, выступающего в качестве работодателя, была потребность в работниках определенного уровня квалификации и профессиональной подготовки. То есть, у пайщика нет безусловного права требования к потребительскому обществу, чтобы оно обязательно обеспечило его работой: право принятия пайщика на работу в общество может быть реализовано только при одновременном наличии тех условий, которые были названы выше.

В то же время, следует обратить внимание на то,что в законодательстве о потребительской кооперации нет норм, подобно установленным статьей 21 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. и доп. на 14.05.2001) 6 , которые бы предусматривали обязательность преимущественного использования в потребительских обществах или их союзах труда тех лиц, которые являются пайщиками, по сравнению с гражданами, работающими по трудовому договору.Так, согласно названной статье средняя за отчетный период численность наемных работников в производственном кооперативе не должна превышать 30 % численности членов кооператива.

Поэтому тот или иной пайщик может рассчитывать быть принятым на работу в потребительское общество на указанных выше условиях в первоочередном порядке по сравнению с любыми другими гражданами, изъявившими желание трудиться в потребительском обществе. При этом не имеет значения, являются ли эти граждане пайщиками данного потребительского общества (не имеющими надлежащего образования и профессиональной подготовки) либо работают по трудовому договору или заключили гражданско-правовой договор. Никаких исключений из этого правила Федеральный закон о потребительской кооперации не предусматривает.

Как известно, трудовое законодательство содержит ряд норм, посредством которых при приеме на работу оказывается предпочтение одним категориям граждан перед другими. Эти предпочтения, как правило,обусловлены особой заботой государства о лицах,нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (инвалидах, беременных женщинах и женщинах, имеющих детей). Законодательство о потребительской кооперации, как мы видим, в отличие от трудового, стоит на позиции защиты в большей мере интересов работодателя, а не работников, как это имеет место по нормам Трудового кодекса РФ в отношении некоторых категорий работников.

Поскольку в числе тех актов, в соответствии с которыми определяются условия и размеры оплаты труда работающих в потребительских обществах и их союзах, называется, прежде всего,законодательство Российской Федерации о труде,то, следовательно, в отношении их применимы общие нормы и гарантии для работающих по трудовому договору с учетом особенностей, установленных Федеральным законом о потребительской кооперации и уставами потребительских обществ и их союзов. Эти особенности в первую очередь касаются отношений по труду некоторых категорий пайщиков, являющихся должностными лицами потребительских обществ и их союзов (см. пункт 3 статьи 6 Закона), что будет рассмотрено отдельно

Что же касается специфики отношений по труду рядовых членов потребительского общества,то применительно к ним Федеральный закон о потребительской кооперации содержит лишь нормы,связанные с ответственностью пайщиков и прекращением членства в потребительском обществе, которое приводит и к прекращению действия договора о труде, предпосылкой к заключению которого послужил факт членства в потребительском обществе.

Главное, что характеризует договор о труде пайщика потребительского общества, как и в целом члена любого кооператива, является то, что возникающие у пайщиков отношения по труду,основанные на членстве в обществе, являются одним из видов внутри кооперативных отношений,существующих в таком обществе.

Неразрывная связь отношений по труду пайщиков с членством в потребительском обществе обуславливает и специфику в реализации некоторых прав и обязанностей пайщиков в сфере труда на основе взаимодействия правовых норм различной отраслевой принадлежности.

Законодательство о потребительской кооперации не определяет ни содержание, ни форму заключаемого с пайщиком договора о труде,основанного на членстве в потребительском обществе.

В такой ситуации можно было бы полагать, что содержание и форма договора о труде с пайщиком определяются внутриуставными документами потребительского общества.

Но это не совсем так. И подтверждением этому является анализ положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона о потребительской кооперации. Так, в указанной статье закрепляется самостоятельность потребительских обществ и их союзов в найме работников, безотносительно к тому, нанимаются ли эти работники со стороны или же они являются пайщиками потребительского общества. То есть, положения пункта 1 статьи 6 Закона применимы в отношении всех членов потребительского общества (союза обществ) в случае приема их на работу в общество независимо от того, являются ли они пайщиками общества или нет: других положений на этот счет Закон не содержит. И далее в этой статье говорится, что наем работников, определение условий и размеров оплаты их труда осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде,данным Законом и уставами потребительских обществ и их союзов.

Таким образом, Федеральный закон о потребительской кооперации при регулировании трудовых отношений всех лиц, занятых трудом в потребительских обществах и их союзах, в том числе и самих пайщиков, отсылает, в первую очередь, к трудовому законодательству.

Кроме того можно отметить, что если какие-то вопросы в сфере труда не урегулированы законодательным путем - трудовым законодательством или указанным Законом - то они могут быть решены в уставном порядке.Фактически напрашивается вывод о том, что в уставном порядке не могут быть определены условия труда хуже тех, что установлены трудовым законодательством и данным Законом. Этот вывод подтверждается и содержанием статьи 9 Федерального закона о потребительской кооперации, в которой говорится, какие именно сведения должны содержаться в уставе потребительского общества. В числе связанных с отношениями по труду в обществе, названы сведения, определяющие:

порядок вступления пайщиков в общество и выхода из общества;

порядок выдачи кооперативных выплат;

состав и компетенция органов управления и органов контроля;

порядок реорганизации и ликвидации общества.

Однако в их составе не указаны сведения, определяющие какие-либо условия труда в целом пайщиков потребительского общества.Поэтому условия по оплате труда, регламентации рабочего времени и отдыха, охране труда, не могут быть ниже тех, которые предусмотрены трудовым законодательством. И форма договора о труде,посредством которого определяется трудовая функция пайщика, должна быть письменной, как предусмотрено статьей 67 Трудового кодекса РФ.

Отчасти, об определении условий труда в уставном порядке (и то, только отдельных из них)идет речь лишь относительно должностных лиц органов управления и органов контроля потребительского общества (что и будет рассмотрено далее).

Таким образом, само законодательство о потребительской кооперации определило трудовое законодательство в качестве базы для регулирования отношений по труду пайщиков потребительского общества.

В то же время, правовое положение потребительского общества предопределяет дифференцированный подход к регулированию некоторых элементов договора о труде,заключаемого обществом как с рядовыми пайщиками,так и с должностными лицами. Правовой основой для этого является Федеральный закон о потребительской кооперации. Так, он не определяет сроки, на которые может быть заключен договор о труде с пайщиком (исключение - для должностных лиц общества). Поэтому здесь применимы соответствующие нормы трудового законодательства о сроках заключения трудового договора (статьи 58, 59 Трудового кодекса РФ). В любом случае продолжительность отношений по труду пайщиков, основанных на членстве в обществе, ограничена определенным временным периодом, в течение которого пайщик является членом потребительского общества.

Дифференцированный подход к регулированию рассматриваемых отношений имеет место, прежде всего, в вопросах ответственности пайщика перед обществом и в прекращении таких отношений с обществом.

В числе обязанностей всех пайщиков потребительского общества, закрепленных в статье 12 Федерального закона о потребительской кооперации, - обязанность выполнять свои обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности. Участие в хозяйственной деятельности, содержание которого раскрывается в статье 1 Закона, обусловлено целями и задачами создания потребительского общества. В связи с этим оно не включает в себя в качестве обязательной трудовую деятельность пайщиков - такая деятельность может иметь место лишь постольку, поскольку это необходимо для достижения целей, ради которых общество создано.

Поэтому, если пайщик вступает с потребительским обществом в отношения по труду,то появление у него трудовых прав и обязанностей не приводит к исчезновению его прав и обязанностей имущественного характера по нормам гражданского законодательства, связанных,прежде всего, с уплатой паевых взносов (статья 116 ГК РФ). И, наоборот, установленная положениями данной статьи ГК РФ (см. также статью 25 Федерального закона о потребительской кооперации) субсидиарная ответственность членов общества по его обязательствам может дополняться привлечением пайщика, принятого на работу в общество, к материальной ответственности по нормам трудового законодательства, если будут налицо основания и условия привлечения к такого рода ответственности.

В Федеральном законе о потребительской кооперации ничего не говорится об основаниях прекращения у пайщиков отношений по труду: в статье 13 закреплены лишь основания для прекращения членства в потребительском обществе. Таковыми являются:

добровольный выход пайщика;

исключение пайщика;

ликвидация юридического лица, являющегося пайщиком;

смерть гражданина, являющегося пайщиком;

ликвидация общества.

Надо полагать, что с прекращением членства в обществе у пайщика прекращаются и отношения по труду, которые были основаны на членстве. Между тем, это не ведет автоматически к прекращению его отношений по труду с обществом -пайщик может оформить их и на иной правовой основе. Так, перестав быть пайщиком, гражданин может заключить с потребительским обществом обычный трудовой договор. Тогда в отношении его не будут действовать нормы о субсидиарной ответственности членов общества по обязательствам последнего, прекращение трудовых отношений не будет связано с прекращением членства в обществе, а будет иметь место прекращение только по нормам трудового законодательства.

Бывший пайщик может заключить с обществом и гражданско-правовой договор,предметом которого является выполнение работ или оказание услуг.

Вместе с тем необходимо отметить, что потребительское общество в определенной мере может все-таки «контролировать» процесс«расставания» с пайщиком в случае добровольного выхода последнего из общества. В Федеральном законе о потребительской кооперации (пункт 2 статья 13) говорится о том, что заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского общества рассматривается советом общества.Выход пайщика из общества осуществляется в порядке, предусмотренном уставом.

Следующее основание для прекращения членства в потребительском обществе - исключение пайщика,которое имеет место в случае совершения им виновных действий. То есть, здесь инициатором прекращения отношений является само общество:при неисполнении пайщиком без уважительных причин своих обязанностей перед обществом,установленных Федеральным законом о потребительской кооперации или уставом общества, либо совершении действий, наносящих ущерб обществу, пайщик может быть исключен из потребительского общества решением его общего собрания. При этом, как и при увольнении работника по нормам Трудового кодекса РФ, должен быть соблюден порядок исключения пайщика из общества (пункт 4 статьи 13 Закона). Так, пайщик должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 20 дней советом потребительского общества о причинах вынесения на общее собрание вопроса о его исключении из общества и приглашен на указанное общее собрание, где он имеет право высказать свое мнение. В случае отсутствия пайщика без уважительной причины на общем собрании, последнее вправе принять решение об исключении пайщика. Следует иметь ввиду, что согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о потребительской кооперации, решение общего собрания об исключении пайщика считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков. Причем в пункте 1 статьи 14 Закона говорится о том, что пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества,выплачивается стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент его вступления в общество.

При прекращении отношений по труду в связи с таким основанием как ликвидация потребительского общества (а общество может быть ликвидировано и при ликвидации входящего в его состав юридического лица), пайщик вправе рассчитывать и на определенные выплаты. В частности, в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона о потребительской кооперации, имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, за исключением неделимого фонда имущества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом общества. Такого рода выплаты пайщикам по своему целевому назначению в какой-то мере напоминают выходное пособие, выплачиваемое работникам при увольнении по нормам Трудового кодекса РФ. Схожесть этих двух моментов тем более очевидна, что одним из принципов создания и деятельности потребительского общества,закрепленных в пункте 2 статьи 4 Федерального закона о потребительской кооперации, является ограничение размеров кооперативных выплат. Если,для сравнения, обратиться к соответствующим нормам трудового законодательства, то в них размер выходного пособия также имеет ограничительные рамки (статья 178 Трудового кодекса РФ).

На первый взгляд, может показаться, что у работника по нормам Трудового кодекса РФ больше прав в части получения выходного пособия при увольнении, поскольку его выплата по правилам статьи 178 Кодекса не связывается с финансовыми возможностями работодателя. Однако обращение к статье 64 ГК РФ показывает, что у пайщика-работника здесь больше возможностей получить эти выплаты, чем у гражданина,работающего по трудовому договору. В пункте 1 статьи 64 ГК РФ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридических лиц. Производство расчетов по выплате выходного пособия с лицами,работающими по трудовому договору, отнесено ко второй очереди, а удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, - к третьей очереди. Выплаты же работникам,являющимся пайщиками потребительского общества,при прекращении отношений по труду с обществом в связи с ликвидацией юридического лица,входившего в состав общества, фактически отнесены к выплатам второй очереди, если только иное не установлено уставом потребительского общества.

(продолжение следует)

1 Собрание законодательства РФ. 1995, № 50, ст. 4870; 1997, № 10, ст. 1120;1999, № 8, ст. 973.

2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992,№ 30, ст. 1788; СЗ РФ. 1977, № 28, ст. 3306; 2000, № 18, ст. 1910.

5 См.: Гражданское право. Учебник.Изд. четв. перераб. и доп. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. Т. 1. - М.: Проспект. 2000. - С. 172-173.

6 Собрание законодательства РФ 1996, № 20, ст. 2321; 2001, № 21, ст. 2062.

7 Особенности отношений по труду пайщиков, являющихся должностными лицами потребительских обществ и их союзов, будут рассмотрены в следующих номерах журнала.

Также по этой теме.

5.1.Приём в Общество осуществляется на основании поданного заявления Советом

потребительского общества. В заявлении физического лица должны быть указаны его фамилия, имя и отчество и место жительства; в заявлении юридического лица наименование, местонахождение и банковские реквизиты.

5.2.Заявление о приёме должно быть рассмотрено в течение 30 дней Советом потребительского общества. Вступающий признаётся пайщиком с момента вынесения решения Советом потребительского общества и уплаты вступительного паевого взноса. Лицо, принятое и внесшее вступительный паевой взнос, получает Членскую книжку „Пайщика потребительского общества".

5.3.Исключение из Общества производится в случаях:

1) добровольного выхода пайщика;

2) исключения пайщика;

3) ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком;

4) смерти гражданина, являющегося пайщиком;

5) ликвидации потребительского общества.

5.4. Заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского общества рассматривается Советом общества не более 30 дней с момента подачи. Выходящий признаётся в ключенным по собственному желанию из потребительского общества с момента вынесения решения Совета и возврата ему паевого взноса и кооперативных выплат, которые должен быть осуществлены также не позднее 30 дней с момента подачи заявления о выходе.

5.5. Пайщик может быть исключен в случае неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей перед Обществом или действий, наносящих ущерб данному Обществу; Пайщик должен быть в письменной форме извещен не позднее чем за 20 дней, Советом Общества о причинах вынесения вопроса о его исключении из Общества на Общее собрание и приглашен на указанное Общее собрание с правом высказать свое мнение. В случае отсутствия пайщика без уважительной причины Общее собрание вправе принять решение о его исключен из Общества. Решение об исключении пайщика принимается простым большинством в 1/2 голосов. Возврат его паевого взноса и кооперативных выплат должен быть осуществлен не позднее 30 дней с момента прохождения Собрания.

5.6. В случае смерти пайщика, его наследники могут быть приняты в Общество, на основании заявления в порядке, ука­занном в п.п.5.1.-5.2. В противном случае Общество передаст наследникам паевой взнос и кооперативные выплаты. Возврат указанного паевого взноса и кооперативных выплат должен быть осуществлен не позднее 30 дней с момента подачи заяв­ления о выплате и предоставлении документов, подтвер­ждающих право наследования.

5.7. Пайщики Общества обязаны:

1) соблюдать Устав;

2) выполнять решения Общего собрания и др. органов управления и контроля Общества;

3) выполнять свои обязательства перед Обществом по уча­стию в его хозяйственной деятельности;

5.8. Пайщики Общества имеют право:

1) вступать в Общество и выходить из него на доброволь­ной основе;

2) участвовать в деятельности Общества, имея один голос при голосовании, избирать и быть избранными в органы управления и контроля Общества;

3) вносить предложения об улучшении деятельности Об­щества, устранении недостатков в работе его органов;

4) получать кооперативные выплаты в соответствии с по­ложением, утвержденным Общим собранием;

5) приобретать /получать/ преимущественно перед други­ми гражданами, товары /услуги/ в организации торговли и бы­тового обслуживания Общества;

6) осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации Общества;

7) пользоваться льготами, предусмотренными для пайщи­ков Общим собранием Общества, эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской дея­тельности Общества;

8) быть принятыми в первоочередном порядке на работу в Общество, в соответствии с их образованием, подготовкой и с учетом потребности в работниках;

9) получать направления на учебу в образовательные уч­реждения потребительской кооперации;

10) пользоваться объектами социального назначения на ус­ловиях, определяемых Общим собранием;

11) получать информацию от органов управления и контро­ля Общества об их деятельности;

12) обращаться к Общему собранию с жалобами на непра­вомерные действия других органов управления или органов контроля Общества;

13) обжаловать в судебном порядке решения органов управления Общества, затрагивающие их интересы.

5.9. Пайщики могут иметь также и другие права, преду­смотренные законодательством, а также решениями Общего собрания.

Рассмотрим порядок вступления юридического лица в некоммерческую организацию потребительское общество.

Подача заявления о вступлении

Юридическое лицо для вступления в потребительское общество предоставляет установленные обществом документы: заявление, договор о конфиденциальности и копию платежного поручения об уплате установленного обществом вступительного взноса и минимального паевого взноса.

Ответственность пайщиков потребительского общества

Пайщики потребительского общества несут субсидиарную солидарную ответственность за убытки общества.

Субсидиарность проявляется в том, что в установленном законом России порядке с любого пайщика или группы пайщиков потребительского общества могут быть взысканы убытки общества полностью. Пайщик затем может предъявить требования о солидарном возмещении своих расходов ко всем пайщикам общества пропорционально их вкладам.

Потребительское общество обязано в соответствии с законодательством России о некоммерческих организациях (НКО) публиковать в открытой печати и на своем сайте информацию об итогах своей деятельности за предыдущие годы и за предыдущие кварталы текущего года.

Вступающий в потребительское общество вправе ознакомиться с оригиналами отчетов. Отказ от предоставления пайщикам и желающим вступить в общество отчетов или сокрытие имеющихся убытков могут квалифицироваться как нарушение закона России и мошенничество.

Рассмотрение заявления о приеме в пайщики

Потребительское общество обязано затребовать от юридического лица заверенные им копии:
действующую выписку из ЕГРЮЛ;
решения органа управления о вступлении в потребительское общество;
устава;


свидетельства о регистрации НКО в Минюсте (только для НКО);
решение органа управления о назначении руководителя общества и копию паспорта руководителя;
адресную справку.

Потребительское общество рассматривает заявление в установленном порядке в соответствии с уставом, принимает решение о приеме в пайщики и выдает новому пайщику паевую книжку, удостоверенную подписью руководителя и печатью потребительского общества. Вместо паевой книжки может быть выдана заверенная руководителем потребительского общества выписка из решения о приеме в члены потребительского общества.

Потребительское общество обязано вести учет выдачи паевых книжек и выписок из решений о приеме в общество. Паевая книжка или выписка из решения о приеме выдаются представителю юридического лица по доверенности под роспись.

Юридическое лицо-пайщик потребительского общества учитывает в своем бухгалтерском учете паевую книжку или решение о приеме в пайщики как документ, подтверждающий платеж вступительного взноса и дальнейшие платежи паевого взноса и взаиморасчетов с обществом.

Вместе с паевой книжкой пайщику обязаны выдать заверенные потребительским обществом копии:
действующей выписки из ЕГРЮЛ;
устава потребительского общества в полном виде;
свидетельства о регистрации ОГРН;
свидетельства о постановке на налоговый учет ИНН;
свидетельства о регистрации НКО в Минюсте;
решение органа управления о назначении руководителя потребительского общества и копию паспорта руководителя;
адресную справку;
документы, регулирующие членство в обществе, формирование паевого взноса, порядок участия в проектах общества.

В паевой книжке отражаются взносы пайщика и состояние паевого счета. Потребительское общество ведет бухгалтерский учет вступительных и паевых взносов в разрезе каждого пайщика.

Вступительный и паевой взносы

Оплата вступительного и паевого взносов может быть произведена перечислением с банковского счета плательщика, а также передачей электронных платежных средств.

Вступительный взнос – не возвратный, не облагается НДС и направляется на возмещение затрат по рассмотрению заявления и оформлению вступления пайщиков в общество. Вступительный взнос вносится только денежными средствами. В платежном поручении пайщик пишет в назначении платежа: вступительные взносы, без НДС.

Юридическое лицо одновременно со вступительным взносом обязано внести паевой взнос, минимальная сумма которого определена обществом. Паевой взнос не облагается НДС. В платежном поручении пайщик пишет в назначении платежа: паевой взнос, без НДС.

Минимальный паевой взнос по решению потребительского общества может быть принят в денежном и неденежном выражении. Пополнение паевого взноса может быть произведено любыми другими способами, например, передачей прав требования, собственности, ценных бумаг и т.п.

Паевой взнос подлежит возврату пайщику полностью или частично по его требованию. Минимальный паевой взнос может быть возвращен пайщику только при его выходе из потребительского общества.

Пайщик самостоятельно формирует свой паевой капитал и распоряжается им. Бухгалтерия юридического лица-пайщика производит платеж в потребительское общество для пополнения своего паевого взноса только по приказу руководителя или решению своего коллективного органа. Никаких документов от потребительского общества не требуется.

Пайщик самостоятельно принимает решение о расходовании своего паевого капитала или участия в целевой программе потребительского общества в соответствии с действующим в обществе порядком. Для перераспределения паевого капитала пайщик предоставляет в потребительское общество оригинал своего решения, заверенный подписью руководителя и печатью юридического лица.

Уведомление пайщиков

Потребительское общество обязано письменно уведомлять пайщика о любом изменении состояния его паевого взноса и результатах участия в целевых программах общества.