Организационно-управленческой подструктуры

Общая психологическая характеристика

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ПОДСТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА

Общая психологическая характеристика организационно-уп­равленческой подструктуры в деятельности юриста. Управле­ние, менеджмент, организация. Основные подходы к проблеме управления. Требования, предъявляемые к личности руководите­ля в системе правоохранительных органов. Психологические осо­бенности принятия решений юристом. Виды решений, их достоин­ства и недостатки. Этапы принятия решения. Факторы, влияющие на качество решений. Профессиональный риск и его роль в про­цессе принятия решений в следственно-розыскной деятельности. Методы, обеспечивающие принятие решений в правоохранитель­ной деятельности.

На современном этапе общественного развития проблемы управле­ния, внедрения передовых управленческих технологий в жизнь общест­ва, распространения демократических начал в системе управления, борьба с бюрократизмом приобретают особо актуальное значение, в том числе и в деятельности правоохранительных органов.

Сейчас, как никогда раньше, ощущается необходимость подведения под организационно-управленческие вопросы более четкой правовой ос­новы, исключающей самоуправство различных должностных лиц, их отрыв от народа, создание государственно-правового аппарата нового типа, основанного на высоком профессионализме работающих в нем людей, владеющих современной информационной технологией, демо­кратически контролируемых народом. Работать в таком аппарате долж­ны лица, хорошо владеющие основами науки управления.

Под углом зрения стоящих задач безотлагательного решения требу­ет целый ряд вопросов, затрагивающих деятельность различных право­охранительных органов (повышение роли суда, прокурорского надзора, ответственности следователей и т.д.), а также кадровое обеспечение правовой реформы.

1. В общенаучном смысле управление - это иерархически орга­низованная, многоуровневая, взаимосвязанно действующая систе­ма деятельности органов, должностных лиц, реализующих (посто­янно или эпизодически) организационно-управленческие функции во имя достижения поставленных целей на основе подчинения ниже­стоящих органов вышестоящим.

В литературе встречаются и другие определения, например: управ­ление - это «совокупность скоординированных мероприятий, направ­ленных на достижение поставленных в рамках организации определен­ных целей» 1 . Или это - «такое руководство людьми и такое использо­вание средств, которое позволяет выполнять поставленные задачи гу­манным, экономичным и рациональным путем» 2 . Общим для всех этих определений является управляющее воздействие одних органов (лиц) в отношении других.

В последние годы у нас в стране наряду с термином «управление» ши­рокое распространение получил его синоним - менеджмент (от англ. to manage - управлять). Однако данное понятие трактуется еще и как процесс достижения поставленных целей с помощью других лиц. Чтобы достичь этих целей требуется координация усилий многих людей.

Наряду с термином «управление» (менеджмент) широко применя­ется понятие организация. Под этим понятием подразумевается, во-первых, некое структурное образование, т.е. организация в собствен­ном смысле этого слова; во-вторых, организация рассматривается как процесс взаимодействия людей, как одна из функций управления 3 .

Организация, не способная выполнять на требуемом современном уровне управленческие функции, не может рассчитывать на успех, что полностью относится и к правоохранительным органам.

Началом признания управления в качестве самостоятельной науч­ной дисциплины считается 1911 г., когда Ф.У. Тейлор опубликовал в США свою известную книгу «Принципы научного управления». Глав­ная идея, содержащаяся в ней, состояла в том, что управление может внести существенный вклад в развитие и успех организации 4 . Однако при всей новизне этой идеи автор упустил в ней один очень важный момент, который теперь принято называть человеческим (психологи­ческим) фактором, в неменьшей мере влияющим на эффективность труда, чем само управление и организация. Поэтому объектами управ­ления должны быть не только техника, производственные (технологи­ческие) процессы, но и сами люди, участвующие в них.

Данный пробел в теории и практике управления заполнил своими идеями французский инженер, крупный организатор производства А. Файоль, сформулировавший в конце 40-х гг. свои известные принци­пы управления, выделивший психологические факторы повышения эф­фективности труда. Такими принципами, по его мнению, являются:

разделение труда, предполагающее специализацию участников трудового процесса, которые за счет этого могут выполнять работу, большую по объему и лучшую по качеству при тех же усилиях;

1 Розанова В.А. Психология управления: Учебно-практическое пособие. М., 1996-1997. 4.1,11. С. 9.

Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов. М., 1990.

3 См.: Розанова В.А. Указ. соч. С. 9-10.

4 См.: Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992. С. 64.

полномочия и ответственность, предусматривающие право одних отдавать приказы, а других наделяющие ответственностью за их исполнение: где есть полномочия - там всегда возникает ответствен­ность;

дисциплина, содержанием которой является послушание и уваже­ние к достигнутым соглашениям между организацией и ее сотрудника­ми и которая предусматривает справедливо применяемые санкции;

единоначалие, предполагающее, что работник должен получать при­казы только от одного непосредственного начальника (руководителя);

единство направления: каждая группа, действующая ради дости­жения одной общей цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя;

подчинение личных интересов общим;

вознаграждение персонала, предусматривающее справедливую оплату труда каждого члена организации за его службу (выполненную работу);

централизация, предполагающая меры оптимального соотношения централизации и децентрализации, обеспечивающие наилучшие резуль­таты профессиональной деятельности;

иерархическая система должностных лиц, соответствующих подразделений от самого высокого до самого низшего уровня;

порядок, т.е. «место для всего и все на своем месте»;

стабильность рабочего места персонала, направленная на сни­жение текучести кадров, что должно обеспечивать высокую эффектив­ность функционирования организации;

инициатива, означающая творческую разработку плана и мер, обеспечивающих его успешную реализацию, которые должны прида­вать организации большую силу и энергию;

корпоративный дух организации, являющийся результатом гар­монии отношений ее персонала 1 .

Именно поэтому, если мы говорим об особенностях деятельности юристов в системе правоохранительных органов, о необходимых пред­посылках повышения эффективности их труда, следует уделять внима­ние не только их профессиональной подготовке, технической оснащен­ности (что само по себе важно и не требует доказательств), но и психо­логическим факторам, ибо «эффективное управление предполагает обя­зательнее знание закономерностей человеческого поведения» 2 .

2. В настоящее время по отношению к управлению сформировались следующие подходы.

Процессный подход рассматривает управление как серию взаимо­связанных управленческих функций, позволяющих прогнозировать, планировать, организовывать, распоряжаться, координировать, контро­лировать, оценивать, принимать решения, подбирать персонал и т.п.

1 См.; Мескон М.Х. и др. Указ. соч. С. 68,

2 Розанова В.А. Указ. соч. С. 11

Считается, что процессу управления присущи следующие основные функции: планирования, организации, мотивации и контроля.

Данные управленческие функции объединяются в одно целое в про­цессе коммуникации и принятия решений. Руководство (лидерство) в психологии управления рассматривается отдельно в качестве самостоя­тельного вида деятельности (М.Х. Мескон и др.).

Итак, функция планирования. В контексте рассмотрения органи­зационно-управленческой подструктуры правоохранительной деятель­ности уместно напомнить, что учеными-юристами (В.П. Антипов, Р.С. Белкин, А.Н. Васильев, A.M. Ларин, Г.Н. Мудьюгин, Н.И. Пору-бов, Л.А. Соя-Серко, Н.А. Якубович и др.) сделан большой вклад в раз­работку проблем планирования применительно к деятельности следова­теля, связанной с расследованием преступлений.

Так, по мнению В.А. Антипова, планирование расследования пред­ставляет собой «сопутствующий всему предварительному следствию по делу мыслительный процесс уяснения следователем стоящих перед ним общих задач расследования и определения оптимальных путей и наибо­лее эффективных способов их решения» 1 .

Функция организации определяет: кто отвечает за выполнение тех или иных действий в осуществляемой деятельности, а также средства, с помощью которых планируется достижение поставленных целей.

Функция мотивации. Ее задача состоит в том, чтобы сформиро­вать у субъектов деятельности внутренние побуждения, соответствую­щие их потребностям и задачам организации. В мотивационную сферу участников совместной деятельности могут входить различные побуж­дения: потребности в самой деятельности, в реализации своих возмож­ностей, в самоутверждении личности и т.д.

Функция контроля призвана обеспечить достижение организа­цией поставленных целей в обозначенный отрезок времени путем срав­нения достигнутого с ожидаемыми результатами с тем, чтобы можно было своевременно внести поправки для устранения намечающихся от­клонений от первоначально составленного плана еще до их появления.

Системный подход позволяет видеть в любой организации сово­купность таких взаимозависимых в ней элементов, как люди, различ­ные структуры, соответствующие технологии, готовые успешно функ­ционировать в условиях быстро меняющейся обстановки, задачи, кото­рые призвана решать данная организация.

Наглядным примером реализации системного подхода в области правоохранительной деятельности служит построение и организация, к примеру, органов внутренних дел, занимающих одно из центральных

Криминалистическая тактика: Учебник / Под ред. В.В. Киреева. М., 1991. С. 213.

мест в системе органов, обеспечивающих охрану порядка и безопаснос­ти в стране 1 . Как пишет Г.А. Туманов, «любой орган внутренних дел полностью соответствует всем признакам системного образования», по­скольку он всегда состоит из различных структурных подразделений с их сотрудниками. Все они определенным образом связаны между собой в организационном и должностном отношении и строго индивидуальны (при наличии многих общих между собой признаков) 2 .

Ситуационный подход заключается в том, что пригодность различ­ных методов управления определяется ситуацией, т.е. конкретными об­стоятельствами. Ситуационный подход позволяет увязывать те или иные приемы и методы деятельности с определенными конкретными си­туациями в целях достижения целей организации наиболее эффектив­ным образом 3 .

Иллюстрацией данного положения является изменившаяся в конце 60-х - начале 70-х гг. система изложения знаний в области кримина­листической тактики и методики расследования преступлений, судеб­ной психологии, когда рекомендации следователям стали разрабаты­ваться и излагаться в криминалистической литературе применительно к различным следственным ситуациям (Р.С. Белкин, И.Ф. Герасимов, Л.Я. Драпкин, А.Н. Колесниченко, А.Р. Ратинов, А.Н. Селиванов и др.). Обстоятельное изложение этапов научной разработки данной пробле­мы содержится в монографии Р.С. Белкина 4 .

3. В современных системах управления каждый орган, каждое должностное лицо являются субъектами, не только оказывающими уп­равляющее воздействие на других, но и подвергающимися воздействию со стороны вышестоящих органов (должностных лиц). Причем управ­ляющее воздействие осуществляется как по вертикали, так и по гори­зонтали, когда взаимодействующие субъекты не находятся в одной строго иерархизированной системе, а контактируют временно, не выхо­дя за пределы сложившейся правовой ситуации, с разрешением которой прекращается и само управляющее воздействие их друг на друга 5 .

Если к первому типу взаимодействия можно отнести взаимоотно­шения, например, прокурора области (республики, края) с подчиненны­ми ему прокурорами городов, районов, то примером второго типа взаи­модействия служат отношения прокурора города и, скажем, руково­дителя городского органа внутренних дел, в частности начальника

1 Подробнее см.: Правоохранительные органы: Учебник / Под ред В П Божьева М., 1996. С. 132-142.

2 Туманов ГА. Введение в курс основ научной организации управления и труда в органах внутренних дел: Лекция. М., 1970. С. 14: О психологии управления в системе органов внутренних дел: Лекция. М., 1970: Организация управления в сфере охраны об­щественного порядка. М., 1972.

3 См.: Мескон М.Х. и др. Указ. соч. С. 65-83.

4 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т. III. Криминалистические средства при­емы и рекомендации. М., 1997. С. 66-85. "

D См.: Столяренко A.M. Опыт разработки психологической концепции управления в сфере правопорядка // Психологический журнал. 1983. Т. 4, № 3. С. 13.

горотдела милиции как органа дознания, за деятельностью которых осу­ществляется прокурорский надзор.

В подобных ситуациях управление представляет особый вид со­вместной деятельности указанных должностных лиц, в которой реали­зуются их функциональные обязанности. Опора на сугубо формальную сторону этих отношений без учета психологических факторов может значительно снизить эффективность совместной деятельности правоо­хранительных органов, свести ее к весьма непродуктивному «состяза­нию в компетентности» должностных лиц.

Признавая важность формальной стороны управляющего воздейст­вия субъектов правовых отношений, юрист в то же время должен учи­тывать личностные особенности вступающих во взаимодействие сто­рон - человеческий (психологический) фактор, в значительной мере определяющий эффективность любой деятельности, в том числе и такой специфической деятельности, сердцевину которой составляют управ­ленческие, организационные решения.

В различных видах правоприменительной деятельности роль орга­низационно-управленческих вопросов неравнозначна. Например, в дея­тельности прокурора (его заместителей) управленческая подструктура, безусловно, занимает ведущее, доминирующее положение по отноше­нию к деятельности следователя, в которой более заметны познаватель­но-прогностические, коммуникативные аспекты, а организационно-уп­равленческие вопросы в ряде случаев играют вспомогательную роль, обеспечивая эффективность процесса познания, установления истины в ходе расследования преступления. Разумеется, при этом нельзя исклю­чать и того, что на отдельных этапах предварительного следствия орга­низационно-управленческие вопросы могут приобретать первостепен­ное значение. Однако они по своему содержанию значительно уже, чем в деятельности прокурора, и носят скорее вспомогательный характер. Например, такие следственные действия, как осмотр места происшест­вия, обыск, следственный эксперимент, просто невозможно выполнить, не предприняв предварительно целый ряд организационных мер. Да и сам процесс расследования преступления (тем более если в производст­ве следователя находится несколько уголовных дел) требует высокой степени организации его труда, начиная с планирования и кончая оцен­кой достигнутых результатов 1 .

Кроме того, следователю нередко приходится принимать и сугубо управленческие решения. Так, следователь прокуратуры вправе давать указания и поручения органам дознания о производстве следственных и розыскных мер, требовать от них содействия при выполнении следст­венных действий (ст. 127 УПК РСФСР). Следователям предоставлено право вносить соответствующим должностным лицам представления по

1 Этим можно объяснить появление такой самостоятельной прикладной дисципли­ны, как «научная организация труда следователя». См., например: Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. Минск, 1970; Михайлов А.И. и др. Научная организация труда следователя. М., 1974.

расследуемым уголовным делам и т.д. То есть круг вопросов организа­ционно-управленческого характера в деятельности следователя в основ­ном определяется работой по конкретному уголовному делу, находяще­муся в его производстве.

Серьезное внимание законодатель уделяет вопросам организацион­ного обеспечения деятельности судов через соответствующие органы Министерства юстиции РФ, однако без какого-либо вмешательства в осуществление судами правосудия 1 .

Поскольку правоохранительной деятельностью, непосредственным принятием управленческих решений занимаются люди, в любом случае действуют социально-психологические закономерности, повышающие либо снижающие эффективность решений и самой деятельности этих людей. В подобных случаях проявляет себя тот нередко выпадающий из внимания человеческий (психологический) фактор, который как бы усиливает совершенство или недостатки действующей системы. «Пси­хологические факторы могут разобщать, дробить, дестабилизировать даже хорошо задуманную организационно-правовую модель управле­ния, но они могут объединять, сплачивать людей, добиваться большего, чем задумано, исправлять и дополнять промахи и пробелы в этой моде­ли, служить основанием для ее совершенствования...» 2 .

4. Осуществление функций управления (планирования, организа­ции, мотивации и контроля) во многом зависит от личностных качеств ру­ководителя. Поэтому к нему предъявляются повышенные требования!

Помимо тех общих качеств, которыми должен быть наделен любой юрист (нормативность поведения, развитый интеллект, нервно-психи­ческая устойчивость, коммуникативная компетентность, профессиона­лизм и др.), руководитель правоохранительного органа должен отли­чаться еще более высоким уровнем своего интеллектуального развития, большей устойчивостью к стрессу, более развитыми волевыми качест­вами, организаторскими способностями. Руководитель по своему харак­теру должен быть достаточно общительным человеком, умеющим вы­слушать, понять другого, убедить, если чужое мнение принципиально неверно, противоречит положениям закона, не умаляя при этом досто­инство, профессиональный статус подчиненного.

Руководитель должен быть инициативной, творчески мыслящей личностью, вовремя подмечать новое, своевременно ставить перед сво­ими подчиненными очередные задачи, предоставляя им полную возмож­ность для инициативы, раскрытия своих профессиональных способнос­тей. В необходимых случаях руководитель должен проявить решитель­ность и настойчивость, принципиальность, готовность взять на себя от­ветственность за принятое решение.

1 Подробнее см.: Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. С. 64-65.

2 Столяренко A.M. Указ. соч. С. 15.

3 См., например: Китов А.И. Психология управления. М., 1979. С. 134; Шепель В.М. Управленческая психология. М, 1984. С. 177; Санталайнен Т., Воутилайнен Э. и др. Управление по результатам. М., 1988. С. 196.

Важную роль в деятельности руководителя играет самокритич­ность, умение признавать ошибочность собственной точки зрения. Ав­торитет руководителя во многом зависит от его отношения к себе, от «открытости» к критике, от заинтересованного отношения к мнению своих подчиненных. В этом проявляется сила, а не слабость руководи­теля. «Ничто так не вредит авторитету руководителя, как невнимание к людям, высокомерие, «номенклатурный» снобизм. Руководитель при­зван добиваться того, чтобы каждый работник имел реальные условия для проявления своих профессиональных знаний, опыта, богатства своего личностного потенциала, был удовлетворен своим положением в коллективе» 1 .

Исключительно важное значение в современных условиях в органи­зационно-управленческой деятельности приобретает расстановка кад­ров, соответствующая их деловым, морально-психологическим качест­вам. Правильное решение кадровых вопросов оказывает влияние на формирование коллектива с доброжелательным характером отношений между его членами, не отделяющими себя от коллектива, живущими с ним общими интересами. В этих условиях повышается удовлетворен­ность сотрудников трудом, своей ролью в коллективе, исполнительская дисциплина, наблюдается их профессиональный, служебный рост.

Напротив, там, где руководителями принимаются скоропалитель­ные, иногда в обход социальной справедливости, кадровые решения, в коллективе возникают конфликтные отношения, что сразу же негатив­ным образом отражается на эффективности труда. Например, подсчита­но, что потери в результате конфликтов в среднем составляют до 17% рабочего времени, 15% конфликтов происходит из-за неправильного подбора кадров, 35% - из-за психологической несовместимости ис­полнителей, 45% конфликтов возникает по вине руководителей 2 .

Таким образом, авторитет руководителя, эффективность его управ­ляющего воздействия на окружающих во многом зависят от стиля, ма­неры его поведения, особенно в процессе профессионального общения, от умения располагать к себе людей, личного обаяния, умения слушать, быть вежливым, корректным по отношению к ним, независимо от их по­ложения в обществе.

В современных системах управления каждый орган, каждое должностное лицо являются субъектами, не только оказывающими управляющее воздействие на других, но и подвергающимися воздействию со стороны вышестоящих органов (должностных лиц). При этом управляющее воздействие осуществляется как по вертикали, так и по горизонтали, когда взаимодействующие субъекты не находятся в одной строго иерархизированной системе, а контактируют временно, не выходя за пределы сложившейся правовой ситуации, с разрешением которой прекращается и само управляющее воздействие их друг на друга.

В различных видах правоприменительной деятельности роль организационно-управленческих вопросов неравнозначна. Например, в деятельности прокурора (его заместителей) управленческая подструктура занимает ведущее, доминирующее положение по отношению к деятельности следователя, в которой более заметны познавательно-прогностические, коммуникативные аспекты, а организационно-управленческие вопросы в ряде случаев играют вспомогательную роль, обеспечивая эффективность процесса познания, установления истины в ходе расследования преступления. На отдельных этапах предварительного следствия организационно-управленческие вопросы могут приобретать первостепенное значение. Однако они по своему содержанию значительно уже, чем в деятельности прокурора, и носят скорее вспомогательный характер. Например, такие следственные действия, как осмотр места происшествия, обыск, следственный эксперимент, невозможно выполнить, не предприняв предварительно ряд организационных мер. Да и сам процесс расследования преступления требует высокой степени организации труда следователя, начиная с планирования и заканчивая оценкой достигнутых результатов.

Следователю нередко приходится принимать и сугубо управленческие решения. Так, следователь прокуратуры вправе давать указания и поручения органам дознания о производстве следственных и розыскных мер, требовать от них содействия при выполнении следственных действий. Следователям предоставлено право вносить соответствующим должностным лицам представления по расследуемым уголовным делам и т. д. Иными словами, круг вопросов организационно-управленческого характера в деятельности следователя в основном определяется работой по конкретному уголовному делу, находящемуся в его производстве.

Осуществление функций управления (планирования, организации, мотивации и контроля) во многом зависит от личностных качеств руководителя. Поэтому к нему предъявляются повышенные требования.

Помимо общих качеств, которыми должен быть наделен любой юрист (это нормативность поведения, развитый интеллект, нервно-психическая устойчивость, коммуникативная компетентность, профессионализм и др.), руководитель правоохранительного органа должен отличаться еще более высоким уровнем интеллектуального развития, большей устойчивостью к стрессу, более развитыми волевыми качествами, организаторскими способностями. Руководитель должен быть достаточно общительным человеком, умеющим выслушать, понять другого, а если чужое мнение принципиально неверно, противоречит положениям закона, убедить подчиненного в обратном, не умаляя при этом его достоинство и профессиональный статус.

Руководитель должен быть инициативной, творчески мыслящей личностью, своевременно ставить перед подчиненными очередные задачи, предоставляя им полную возможность проявить инициативу, раскрыть свои профессиональные способности. В необходимых случаях руководителю следует проявить решительность и настойчивость, принципиальность, готовность взять на себя ответственность за принятое решение.

Исключительно важное значение в организационно-управленческой деятельности приобретает расстановка кадров в соответствии с их деловыми, морально-психологическими качествами. Правильное решение кадровых вопросов оказывает влияние на формирование коллектива с доброжелательным характером отношений между его членами, не отделяющими себя от коллектива, живущими с ним общими интересами. В этих условиях повышаются удовлетворенность сотрудников трудом, своей ролью в коллективе, исполнительская дисциплина, реальной становится возможность их профессионального, служебного роста. Напротив, там, где руководители принимают скоропалительные, иногда в обход социальной справедливости, кадровые решения, в коллективе возникают конфликтные отношения, что сразу же негативно отражается на эффективности труда.

15.2. Психологические особенности принятия решений юристом

Виды решений. Особое место в деятельности юриста занимает проблема принятия решений, которая предстает в виде сложной системы, объединяющей различные функции сознания (память, восприятие, воображение, мышление) и факторы внешнего воздействия на эту деятельность.

Специалисты в области психологии управления считают, что принятие решений, как и обмен информацией, является составной частью любой управленческой деятельности, в том числе и такой специфической, как правоохранительная. По существу принятие решения – это выбор альтернативы, т. е. определение того, как надо поступать в том или ином конкретном случае, каким способам поведения отдать предпочтение, чтобы достичь поставленной цели.

В психологии управления выделяют организационные решения, принимаемые должностными лицами для того, чтобы выполнить свои функциональные обязанности. Цель организационного решения состоит в том, чтобы обеспечить выполнение задач, стоящих перед организацией.

В зависимости от того, что побуждает должностное лицо (руководителя) отдать предпочтение тому или иному решению, они делятся на следующие виды:

– интуитивные решения – принимаются на основе интуиции, ощущения, что они правильны. Принятию подобного рода решений способствует своеобразное озарение, или инсайт, – внезапное, не выводимое из прошлого опыта понимание существенных отношений и структуры ситуации в целом, посредством которого достигается осмысленное решение проблемы;

– решения, основанные на суждениях, – в отличие от интуитивных принимаются на основе знаний, приобретенного жизненного и профессионального опыта руководителя;

– рациональные решения – принимаются на основе объективного анализа имеющейся информации. Принятие таких решений проходит такие этапы, как: диагностика возникшей проблемы, оценка трудности ее решения; выявление ограничений, сужающих возможности принимаемых решений; подбор альтернативных решений (альтернативы), которые представляются наиболее оптимальными, их предварительная оценка и составление прогноза относительно последствий от их реализации; непосредственно процесс реализации принятого решения, в ходе которого и определяется его реальная ценность.

Именно такой путь проходят многие решения следователя, начиная со стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая предъявлением обвинения и последующим направлением дела в суд. Аналогичным образом принимаются решения и при рассмотрении судами гражданско-правовых споров.

Стили руководства. С точки зрения субъектов, принимающих решения, их можно разделить на те, которые принимаются единолично (самостоятельно) и коллегиально.

К решениям первого типа можно отнести, например, решения следователя, принимаемые им по уголовному делу при производстве предварительного следствия. Единолично принимаются решения судьями в стадии подготовки к рассмотрению уголовного дела в судебном заседании, при подготовке гражданских дел к судебному разбирательству. Коллегиальные решения принимаются составом суда.

Серьезное влияние на процедуру принятия единоличных решений оказывает стиль руководства: авторитарный, демократический, либеральный.

Руководитель правоохранительного органа, придерживающийся авторитарного стиля руководства, при принятии решения опирается прежде всего на собственное мнение, на свое видение проблемной ситуации и путей выхода из нее. Такие решения обычно оформляются в виде приказов, указаний, постановлений, распоряжений, подлежащих безусловному выполнению.

При демократическом стиле управления руководитель на стадии выработки решения допускает коллективное обсуждение альтернатив, наиболее оптимальных путей достижения поставленных целей, считается с мнением лиц, участвующих в выработке решения.

И, наконец, для либерального стиля принятия решений характерны пассивность поведения руководителя, его отстраненность от этого процесса с фактической уступкой функций управления неформальному лидеру.

Помимо стиля руководства, на процесс принятия решений влияют и другие факторы, а именно:

Личностные качества руководителя;

Обстановка (обстоятельства, ситуация и т. п.), в которой принимается решение.

Наибольшую сложность в деятельности юриста представляют неопределенные, проблемные ситуации, которые побуждают его активно производить перебор многообразной, нередко противоречивой информации, оценивать возможные последствия принятых решений, прежде чем какое-либо из них будет принято. Подобные ситуации носят разномасштабный характер, например следственная ситуация, в которой принимается решение о предъявлении обвинения подозреваемому, проведении обыска, очной ставки, или ситуация, складывающаяся в совещательной комнате при вынесении приговора с определением меры наказания составом суда.

Методы принятия решений. Выбор решений представляет собой сложный психологический процесс, в котором логические построения нередко являются чисто внешним отражением более глубинных, скрытых не только от постороннего наблюдения, но и от самого субъекта психических явлений, влияющих на выбор им тех или иных приемов и методов принятия решений. Кратко остановимся на некоторых из этих методов.

Метод моделирования. Модель – это представление объекта, системы или идеи в некоторой форме, отличной от изучаемого явления, но воспроизводящей отдельные существенные свойства системы-оригинала. Для юриста такой моделью, представляющей профессиональный интерес, может служить модель того или иного конфликта (конфликтной ситуации) правового характера, в который вовлечены различные субъекты правоотношений.

В процессе моделирования широко используется метод проигрывания ролей с прогнозированием действий конкурирующих сторон в условиях воздействия на них различных вариантов принимаемых решений (альтернатив).

Метод «дерево решений» – это схематичное представление процесса поэтапного принятия решения с последующей оценкой влияния его возможных результатов на последующие решения. Данный метод широко применяется, например, когда планируется сложный допрос с предъявлением допрашиваемому тех или иных доказательств. Он является составной частью метода прогнозирования.

Метод экспертной оценки. Достоинства данного метода состоят в том, что его использование предоставляет юристу возможность учитывать мнения различных лиц с разным опытом работы, специализирующихся в той или иной области применения правовых знаний, прежде чем будет окончательно принято решение. У данного метода есть некоторое сходство с методом обобщения независимых характеристик, используемым при изучении личности.

Таким образом, процесс принятия решений рассматривается как составляющая интеллектуальной деятельности человека. В нем отражаются мотивационная сфера, индивидуально-психологические особенности, свойства личности юриста: широта, глубина, гибкость мышления, аналитические качества ума, самокритичность, развитое воображение, волевые качества, решительность, эмоциональная устойчивость личности (особенно когда решение принимается в экстремальных условиях при остром дефиците информации и времени), компетентность, профессиональная зрелость, ориентация на достижение успеха в профессиональной деятельности.

Все эти качества формируют индивидуальный стиль принятия юристами правовых решений. Однако каким бы ни был этот стиль, решения по своему содержанию и форме должны строго соответствовать положениям закона. В этом отличительная черта многих решений, принимаемых юристами при расследовании уголовных дел, разрешении гражданско-правовых споров и т. п.

Темы лекций

Темы семинарских занятий

№ п/п	Название темы	Количество часов	Уровень освоения
ОФ	ЗФ
			-	ознакомит.
			-	продуктив.
			-	репродуктив.
			-	продуктив.
			-	продуктив.
	ВСЕГО:		-

Самостоятельная работа

№ п/п	Название темы	Количество часов	Уровень освоения
ОФ	ЗФ
			-	ознакомит.
			-	продуктив.
			-	репродуктив.
			-	продуктив.
	Организационно-управленческие компетенции в профессиональной деятельности юриста		-	продуктив.
	ВСЕГО:		-

1 – ознакомительный

2 – репродуктивный

3 – продуктивный

Методы обучения

Распределение баллов

* Баллы распределяются либо по каждой теме, либо по дисциплине в целом.

Информационные ресурсы

1. Кодекс профессиональной этики адвоката: принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года // https://www.base.garant.ru

2. Меморандум о социальной ответственности российского юриста: Одобрен на заседании Президиума Ассоциации юристов России 30 сентября 2008 года // https: // www. gov.cap.ru

3. Кодекс судейской этики: утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года // https://www.consultant.ru

4. Кодекс этики правовых консультантов НП «ЗСПП»: https://www.a-prava.com

Особенностью дисциплины «Организационно-управленческая деятельность юриста» является ее инновационный характер с максимальной практической составляющей.

В рамках изучения данной дисциплины магистранты должны изучить основные понятия и категории теории организации и теории управления; особенности деятельности организатора, руководителя и управляющего; обязанности и ответственность юриста с учетом сферы организационно-управленческой деятельности. А также, студентам необходимо овладеть навыками проведения оценки, анализа и управления ситуацией при принятии решений, умением просчитывать и учитывать последствия вариантов реализации принимаемых решений, научиться применять организационно-управленческие навыки установления и развития коммуникативных связей и деловых отношений внутри организации и с внешней средой, а также использовать организационно-управленческие навыки мобилизации коллектива, мотивации и стимулирования деятельности сотрудников, развития их профессиональных навыков и продвижения по карьерной лестнице.

При изучении данной образовательной дисциплины магистрантам следует обратить внимание на основные технологии планирования, которые возможно применять в юридической практике, как функции управления. Особо следует рассмотреть вопросы использования стратегического планирования, которое до последнего времени не было широко распространено в сфере услуг.

Также, при изучении учебного курса«Организационно-управленческая деятельность юриста» слушателям необходимо проанализировать особенности современной системы управления персоналом и построения кадровой политики с учетом

специфики профессиональной деятельности юриста и изучить направления реализации организационно-управленческих компетенций в деятельности юриста, включая рассмотрение профессиограммы и этапов карьерного роста.

Во время семинара обсуждение темы проводится в свободной творческой форме. Студенты обсуждают с преподавателем не только вопросы, сформулированные в учебно-методическом комплексе, но и задают вопросы, возникшие у них в процессе подготовки к семинару, аргументировано излагают собственную позицию по тому или иному проблемному вопросу.

Студентам рекомендуется задания к практическим занятиям выполнять в отдельной тетради. Подготовка к занятию предполагает изучение теоретического материала, нормативных актов и решение задач. При решении задач рекомендуется всесторонне анализировать условия, формулировать решение четко и грамотно, давая ссылки на соответствующие правовые нормы. В целях более полного усвоения материала и лучшей подготовки к будущей профессиональной деятельности необходимо стремиться изменять условия задачи с тем, чтобы выбрать наилучший вариант разрешения конкретной жизненной ситуации.

Важно иметь в виду, что для усвоения матери­ала учебного курса «Организационно-управленческая деятельность юриста» большую вспомогатель­ную роль может сыграть информация, которая содержится в программе курса. Однако для того, чтобы максимально эффективно использо­вать имеющуюся в программе учебную информацию, студент должен обязательно ознакомиться с ее содержанием предварительно. Желательно просматривать каждый из разделов про­граммы одновременно с изучением соответствующего лекцион­ного и учебного материала. Ведь в ней закрепляется не только структура курса, но и перечисляются основные категории и понятия, выделяются их основные черты и признаки, классификационные ряды и т. п.

Тема: Основные понятия и категории организационно-управленческой деятельности.

1. Понятие и сущность организационно-управленческой деятельности.

2. Управление как элемент организационно-управленческой деятельности.

3. Организация как механизм и форма жизни коллектива.

4. Руководство и власть как инструменты управления коллективной деятельностью.

5. Признаки организационно-управленческой деятельности.

6. Формирование организационно-управленческих компетенций в высшем юридическом образовании.

Семинар 2. (2 часа)

Тема: Планирование и другие функции управления в юридической практике.

1. Понятие, виды и общая характеристика функций управления.

2. Планирование как функция управления и его особенности в сфере юридических услуг.

3. Стратегическое планирование: требования, сущность содержание.

4. Управление планированием, система показателей плана.

5. Стратегическое планирование и SWOT-анализ.

6. Стратегическое планирование и GAP-анализ.

7. Планирование и управление временем.

Семинар 3. (2 часа)

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ОРГАНИЗЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИСТА

(код и наименование дисциплины по учебному плану)

по направлению подготовки

40.04.01 юриспруденция

(код и наименование направления подготовки по ФГОС)

квалификация (степень) выпускника «магистр»

факультет юридический

Симферополь – 2014 год

Рабочая программа «Организационно-управленческая деятельность юриста» для студентов по направлению подготовки 40.04.01 юриспруденция

Программа составлена в соответствии с ФГОС ВПО № ___ от ___ _____________ 201__ г. и учебным планом КФУ для очной (заочной) формы обучения

от ___ __________ 20___г.

“____”________, 20___ г. _____ с.

Романюк Людмила Валериевна, доцент кафедры предпринимательского и экологического права, кандидат юридических наук, доцент

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры

______________________________________________________________________

Протокол от “____”________________20__ г. № ___

И.о. заведующего кафедрой к.ю.н. Елькин С.В.

_____________________ (С.В. Елькин)

(подпись) (Ф.И.О.)

“_____”___________________ 20___ г.

Согласовано с методической комиссией факультета ________________________________

Протокол от “____”________________20___ г. № ___

“_____”__________ 20___ г. Председатель ________________ (________________)

(подпись) (Ф.И.О.)

Описание учебной дисциплины

Рабочаяпрограмма учебной дисциплины является частью основной образовательной программы магистратуры по направлению подготовки ФГОС ВПО??? «Организационно-управленческая деятельность юриста» 40.04.01 юриспруденция.

В части освоения основного(ых) вида(ов) профессиональной деятельности: правотворческая; правоприменительная; правоохранительная; экспертно-консультационная; организационно-управленческая; научно-исследовательская; педагогическая.

1. Цель и задачи учебной дисциплины .

Цель изучения дисциплины: обучение основам управленческой деятельности юриста, изучение основных понятий теории организации и теории управления, особенностей деятельности юриста как организатора, руководителя и управляющего.
А также, формирование у студента представления о методах решения организационно-управленческих задач в практике эффективного достижения целевого результата работы коллектива, обучение умению оценивать роль и значение конкретных организационно-управленческих функций как инструментов работы во внутренней и внешней среде организации.

Задачи курса:

Усвоение знаний у студентов об управленческой деятельности, ее организаторской функции, организаторской работе и научной организации труда в сфере юриспруденции;

Формирование у студентов профессиональных навыков руководства малыми коллективами, научной организации собственного труда;

Обучение студентов навыкам делопроизводства в сфере управления.

С целью овладения указанным(и) видом профессиональной деятельности и приобретения соответствующей(их) компетенции(й) студент в ходе освоения учебной дисциплины должен:

Шифр компетенции	компетенция	знать	уметь
ОК-1	общекультурная: способность к абстрактному мышлению, анализу, синтезу	основные понятия и особенности управленческой деятельности	работать с источниками законодательства, оперировать правовыми понятиями и категориями
ОК-2	общекультурная: готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения	возможные способы разрешения конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности юриста	применять нравственные нормы и правила поведения в конкретных ситуациях; уверенно вести дискуссию по актуальным вопросам
ОК-3	общекультурная: готовность к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала	особенности функционирования знания в современном обществе, духовных ценностях, их значении в жизни общества	самостоятельно осваивать новые методы исследования, изменять профиль своей профессиональной деятельности

ОК-4	общекультурная: способность свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения	лексико-грамматический минимум, необходимый для работы с иностранными юридическими текстами, лексические и грамматические особенности русского и иностранного языков	читать, понимать и переводить иноязычные тексты юридической направленности, пользоваться общими и специальными словарями, извлекать необходимую информацию из прочитанного на иностранном языке текста
ОПК-1	общепрофессиональная: осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношением к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания	особенности социализации личности; нормы и санкции как элементы социального контроля; основные виды девиаций; сравнительные критерии политической культуры общества, группы и личности	анализировать условия совместной деятельности; осуществлять формы социального контроля в малой и большой группах; подкреплять личным отношением и примером значение общественных и индивидуальных правовых ценностей
ОПК-2	общепрофессиональная: способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдение принципов этики юриста	основные этические понятия и категории, содержание и особенности профессиональной этики в юридической деятельности;	оценивать факты и явления профессиональной деятельности с этической точки зрения;
ОПК-3	общепрофессиональная: способность использовать на практике приобретенные умения и навыки в организации исследовательских работ	направления и методы изучения теории государственного управления, теории управления; теоретические и практические основы менеджмента и юридической психологии, содержание трудов авторов, проводящих исследования в сфере организационно-управленческой деятельности юриста	выявлять особые цели и интересы политических и социальных групп, групп лоббирования, политических партий и движений; анализировать внутренние и международные политические события, прогнозировать их в русле российских интересов
ОПК-4	общепрофессиональная: готовность руководить коллективом в сфере своей профессиональной деятельности	правила поведения и участия в обсуждении (дискуссии)	формировать собственную позицию по обсуждаемым вопросам, сопоставлять ее с позицией других членов группы (коллектива), вырабатывать общую позицию с членами группы
ПК-1	профессиональная: способность разрабатывать нормативные правовые акты	правовые источники, регулирующие вопросы организации управления в государственных органах, их соотношение по юридической силе	правильно определять правовые акты, подлежащие применению в сфере правового регулирования общественных отношений в сфере осуществления организационно-управленческой деятельности
ПК-2	профессиональная: способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности	содержание основных понятий теории управления, организационно-управленческой компетенции юриста;	анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, совершать юридические действия в соответствии с законом; анализировать судебную практику
ПК-6	профессиональная: способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения	понятие коррупции и коррупционных преступлений, меры противодействия коррупции	планировать и осуществлять деятельность по противодействию коррупционным преступлениям
ПК-7	профессиональная: способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты	Конституцию РФ, основные нормативно-правовые акты, решения Конституционного Суда РФ, судебную практику на федеральном и региональном уровнях	анализировать эффективность нормативно- правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе реализации юристом управленческой деятельности
ПК-8	профессиональная: способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности	сущность и содержание организационно-управленческой деятельности юриста, основные понятия и категории в сфере организационно-управленческой деятельности;	осуществлять правовую экспертизу нормативных актов; осуществлять эффективное руководство деятельностью коллектива; давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
ПК-9	профессиональная: способность принимать оптимальные управленческие решения	природу и сущность процесса принятия управленческих решений	выработать и поставить цели; изучить проблемы; выбрать и обосновать критерии эффективности и возможные последствия принимаемых решений; рассмотреть варианты решений; выбрать и окончательно сформулировать решение; принять решения; довести решение до исполнителей; осуществить контроль за выполнением решения.
ПК-10	профессиональная: способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности	способы внедрения управленческих инноваций: подготовка персонала (обучение, совместное обсуждение стоящих проблем, создание необходимых условий труда); стимулирование активности (материальное и моральное); финансовая, организационная и психологическая поддержка творческой активности и инициативы со стороны руководства; использование способов разрешения конфликтов	создать нормальный социально-психологический климат в коллективе, улучшить условия труда и быта работников, преодолеть социально-психологические барьеры, препятствующие нововведениям
ПК-11	профессиональная: способность квалифицированно проводить научные исследования в области права	современную проблематику данной отрасли знаний; историю развития конкретной научной проблемы, ее роль и место в изучаемом научном направлении; основные этапы решения научных задач	выбирать необходимые методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач конкретного исследования; обрабатывать полученные результаты, анализировать и осмысливать их с учетом имеющихся литературных данных; вести библиографическую работу с привлечением современных информационных технологий; представлять итоги проделанной работы в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с имеющимися требованиями, с привлечением современных средств редактирования и печати
ПК-12	профессиональная: способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне	теоретические основы правовых дисциплин, изучаемых в процессе подготовки по специальности «Юриспруденция», закономерности и этапы педагогического процесса, функции педагога, основы методики преподавания правовых дисциплин	применять педагогические технологии в профессиональной среде, излагать в процессе преподавания основные положения правовых дисциплин на необходимом теоретическом и методическом уровне
ПК-13	профессиональная: способность управлять самостоятельной работой обучающихся	основы управления познавательной работой обучающихся в процессе самостоятельной работы	организовать самостоятельную работу обучающихся с использованием необходимых методических материалов
ПК-15	профессиональная: способность эффективно осуществлять правовое воспитание	закономерности и принципы правового воспитания, критерии оценки эффективности правового воспитания	применять знания основ правового воспитания в профессиональной деятельности

Место учебной дисциплины в структуре образовательной программы.

Дисциплина «Организационно-управленческая деятельность юриста» относится к профессиональному циклу ОПП.

Учебная дисциплина «Организационно-управленческая деятельность юриста» находится в логической и содержательно-методической связи с другими дисциплинами ОПП. Организационная и управленческая деятельности объективно дополняют профессиональную компетентность юриста, так как обладают своеобразными профессиональными функциями, нацеленными на возможность реализации дополнительных компетенций личности, обеспечивающих эффективное выполнение интегративных действий, выступающих в форме таких конкретных частных видов деятельности, как планирование и совместная работа в команде, принятие и реализация управленческих решений, налаживание и поддержание внутренних и внешних коммуникаций, оценивание и развитие профессионального и карьерного продвижения.

Воспитание готовности выпускников юридического вуза к организационно-управленческой деятельности с учетом своей профессиональной специализации происходит в течение всего процесса обучения, однако требует конкретизации теоретических знаний и практических навыков, получивших свое определение в современном образовательном стандарте как организационно-управленческие компетенции. В частности, требует соответствующего объяснения, что это за вид деятельности, из каких элементов она состоит, какие средства, инструменты использует, с какими объектами работает.

Следует отметить, что комплексность данного учебного курса обусловливает необходимость обращения при его изучении к нормам административного, трудового, финансового и других отраслей права, а также к таким наукам как теория управления, основы менеджмента и юридическая психология. «Входными» знаниями, умениями, необходимыми при освоении дисциплины «Организационно-управленческая деятельность юриста» и приобретенными в результате освоения предшествующих дисциплин, являются: владение юридической терминологией, понятиями и категориями административного, трудового, финансового, права, теории управления и юридической психологии, умение анализировать правовые нормы и практику их реализации, владение методами и способами получения информации, способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, давать квалифицированные юридические заключения, умение использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении профессиональных задач, осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания.

Учебный курс «Организационно-управленческая деятельность юриста», основан на таких базовых дисциплинах, как теория управления, юридическая психология, конституционное право, административное право, призвана углубить и конкретизировать знания, полученные студентами в ходе изучения упомянутых дисциплин, применительно к регулированию отношений в сфере осуществления организационно-управленческой деятельности юриста и реализации им своей компетенции.

3. Структура учебной дисциплины

Названия содержательных модулей и тем

Количество часов

Очная форма

заочная форма

всего

в том числе

всего

в том числе

л

п

лаб

инд

сам

л

п

лаб

инд

сам

Тема 1. Основные понятия и категории организационно-управленческой деятельности

-

-

-

-

-

-

-

-

Тема 2. Планирование и другие функции управления в юридической практике

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Тема 3. Основы управления персоналом в юридической практике

-

-

-

-

-

-

-

-

Тема 4. Основы управления знаниями в юридической организации

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Тема 5. Организационно-управленческие компетенции в профессиональной деятельности юриста

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего часов

-

-

-

-

-

-

Темы лекций

Темы семинарских занятий

№ п/п	Название темы	Количество часов	Уровень освоения
ОФ	ЗФ
	Основные понятия и категории организационно-управленческой деятельности		-	ознакомит.
	Планирование и другие функции управления в юридической практике		-	продуктив.
	Основы управления персоналом в юридической практике		-	репродуктив.
	Основы управления знаниями в юридической организации		-	продуктив.
			-	продуктив.
	ВСЕГО:		-

Самостоятельная работа

№ п/п	Название темы	Количество часов	Уровень освоения
ОФ	ЗФ
	Основные понятия и категории организационно-управленческой деятельности		-	ознакомит.
	Планирование и другие функции управления в юридической практике		-	продуктив.
	Основы управления персоналом в юридической практике		-	репродуктив.
	Основы управления знаниями в юридической организации		-	продуктив.
	Организационно-управленческие компетенции в профессиональной деятельности юриста		-	продуктив.
	ВСЕГО:		-

Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:

1 – ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);

2 – репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

3 – продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач).

Методы обучения

Словесные методы: рассказ-пояснение, беседа, лекция, обсуждение.

Наглядные методы: видео-презентация, схемы, диаграммы.

Практические методы: научные доклады, сообщения, решение задач, рефераты, составление концепций, разработка лекций.

Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация учебной дисциплины требует наличия лекционных кабинетов 1; специализированных аудиторий 1.

Оборудование лекционного кабинета: В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование и компьютерные классы с выходом в Интернет.

Технические средства обучения: Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint, а также Shаra Point.

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ n n Относится к общенаучному циклу (дисциплина по выбору) Участвует в формировании ОК-3, ОК-5, ПК-9, ПК-10, ПК-13, ПК-14, ПК-15 ПК-10, n Общая трудоемкость – 2 з. е. (72 часа) n Форма Ап – зачет ВЗ/ФО Очная Очно-заочная Заочная Лекции 2 2 2 ПЗ 6 2 2 СР 64 68 68 Березкина Татьяна Евгеньевна 2

ПЗ 1: Очная форма обучения 1. 2. 3. Система управления клиентскими поручениями. Управление персоналом правовой практике Управление знаниями в юридической организации. Березкина Татьяна Евгеньевна 3

ПЗ 2: Очная форма обучения n Позиционирование юридических услуг Понятие и особенности юридической услуги как товара n Маркетинговые стратегии юридических услуг n Процесс продвижения юридических услуг n Березкина Татьяна Евгеньевна 4

ПЗ 3: Очная форма обучения n Организационно-управленческие компетенции в профессиональной деятельности юриста n Профессиограмма юридической деятельности n Развитие профессиональной карьеры Березкина Татьяна Евгеньевна 5

Березкина Т. Е. , Петров А. А. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИСТА УЧЕБНИК И ПРАКТИКУМ М. : Издательство Юрайт, 2016. 392 с. Березкина Татьяна Евгеньевна

справочно: n n При подготовке эссе и профессиограмм ссылки на источники информации обязательны! Подготовленные материалы прислать для оценки на адрес: tb-17@mail. ru Березкиной Татьяне Евгеньевне n Консультации – вторник с 17 -00 до 18 -30 аудитория - 755 Березкина Татьяна Евгеньевна 7

Введение в организационноуправленческую деятельность. Понятие и основные предметные области n n n 1. Организация. Управление. Руководство. 2. Содержание организационноуправленческих компетенций. 3. Формы практической реализации организационно-управленческих компетенций в профессиональной деятельности юриста. Березкина Татьяна Евгеньевна 8

Взаимосвязь понятий «организация» «управление» «руководство» n n Руководство включено в Организацию, Организация, в свою очередь, включена в Управление. Березкина Татьяна Евгеньевна 9

продолжение Указанная включенность означает: n смыслы и цели Организационной деятельности определяются Управленческой деятельностью; n смыслы и цели деятельности Руководства определяются Организационной деятельностью Березкина Татьяна Евгеньевна 10

Три способа существования управления n управление, как деятельность, направлено на изменение протекающих социально-экономических процессов и фокусируется на изменении векторов активности определенных социальных групп Березкина Татьяна Евгеньевна 11

Основные функции управления n n n У 1 - Планирование У 2 – Организация работы У 3 – Стимулирование и мотивация У 4 – Контроль работы (при помощи обратной связи) У 5 Координация работы Березкина Татьяна Евгеньевна 13

Функции управления показывают, что должен делать менеджер, Экономические методы: чтобы управлять организацией. ü закрепление за структурным подразделением Организационно-распорядительные методы: ресурсов, необходимых для его хозяйственной n На вопрос «как менеджер должен ü создание организационной структуры деятельности; управлять организацией? » üуправления; предоставление подразделению оперативно. Социально-психологические методы: отвечают методы менеджмента хозяйственной самостоятельности путем ü регламентирование и нормирование всех наделения его руководства соответствующими видов деятельности; n ü моральное поощрение В менеджменте используются три группы полномочиями; ü приказы и распоряжения; ü планирование карьерного роста сотрудника; методов управления: ü предоставление подразделению права n ü убеждение и внушение; ü инструктажи и т. п. использовать заранее оговоренную часть n личный пример руководителя; 1) экономические; ü прибыли по своему усмотрению; ü регулирование межличностных и межгрупповых n 2) организационно-распорядительные; ü применение штрафных санкций при отношений в коллективе; n невыполнении подразделением своих 3) социально-психологические. ü создание и поддержание позитивного обязательств и т. п. морального климата в коллективе и т. п. Березкина Татьяна Евгеньевна 14

Три способа существования управления n организация, как деятельность, фокусируется на создании организационной структуры (организации). Способна осуществить необходимую деятельность, приводящую к определенным результатам Березкина Татьяна Евгеньевна 15

В менеджменте (управлении) термин «организация» употребляется в двух значениях: 1) организация как объект или система (предприятие, фирма, компания и т. п.); 2) организация как процесс или функция (деятельность по обеспечению эффективности и результативности совместной деятельности людей). Березкина Татьяна Евгеньевна 17

Основополагающие признаки организации n n n Наличие цели Наличие min числа участников Существование внутреннего координационного центра/центров Саморегулирование Обособленность Организационная культура Березкина Татьяна Евгеньевна 18

Виды организаций в соответствии с отношением к своим участникам Искусственная (первичная): Является внешней данностью Обладает собственными целями Имеет приоритет над участниками Наделяет их ресурсами Госучреждение Естественная (вторичная): создается самими участниками Служит их целям Наделяется ими ресурсами Корпоративная Имеет временный приоритет над своими участниками АО Березкина Татьяна Евгеньевна Ассоциативная Не имеет приоритета над участниками Ассоциация 19

Три способа существования управления n руководство, как деятельность, направлено непосредственно на «деятельность людей» , регулирование, анализ, коррекцию человеческих действий, позволяющих добиться определенных результатов Березкина Татьяна Евгеньевна 20

Основные функции руководства n n n Р 1 – Определение целей организации Р 2 – Определение ценностей организации Р 3 – Определение культуры организации Р 4 – Создание и внедрение модели руководства в организации Р 5 – Обеспечение ответственности управления (менеджмента) Р 6 – Обеспечение согласованности работы организации Березкина Татьяна Евгеньевна 22

Руководство - не управление: это совершенно разные вещи и хадятся они на разных уровнях деятельности. Управление относится к нижнему уровню и решает вопрос: КАК лучше выполнить те или иные задачи? В то время как руководство имеет дело с верхним уровнем - определяет, ЧТО именно нужно сделать. Старая пословица говорит, что руководить - значит делать правильные вещи, управлять - это делать вещи правильно. “Менеджмент - искусство карабкаться по лестнице успеха; руководство - умение определить, к той ли стене приставлена Березкина Татьяна Евгеньевна лестница”. Питер Друкер 23

Управленческая власть (руководство) Власть – это способность того или иного лица (руководителя) оказывать влияние на поведение людей (подчиненных) с целью подчинить их своей воли и n распоряжаться их действиями n направлять эти действия в русло интересов организации n побуждать сотрудников к более эффективной работе n предотвращать возникающие в коллективе конфликты Березкина Татьяна Евгеньевна 24

Основы власти Формальная Управленческая власть Реальная Основы власти Административное подчинение (на основе закона) Добровольное подчинение Традиционное Харизматическое По убеждению Березкина Татьяна Евгеньевна Собственность на ресурсы Материальные Информационные Иерархические 25

Модели лидерства Лидер Энергия Понимание цели Общность людей (последователи) Энергия, доверие Общность людей Желания Энергия, усилия Лидер Определение целей Координация усилий Цель Березкина Татьяна Евгеньевна 26

Управленческий лидер Власть законных полномочий: n Определять n Структурировать n Контролировать n Принуждать n Поощрять n Наказывать Власть личностного авторитета n n n Побуждать Увлекать Убеждать Ободрять Мотивировать Объединять Березкина Татьяна Евгеньевна 27

1. Теория «великих людей» n n Для занятия лидирующих позиций, особенно в условиях конкуренции, нужны выдающиеся качества, набор которых варьируется в зависимости от обстоятельств. Универсальную модель лидерских качеств создать Березкина Татьяна Евгеньевна нельзя 28

2. Поведенческая концепция лидерства n Главную роль играют не личностные качества того или иного человека, а манера отношений с окружающими Березкина Татьяна Евгеньевна 29

3. Концепция ситуационных факторов n Человек становится лидером в условиях того или иного конкретного сочетания его личных качеств, характера работы, особенностей внешней среды и др. Березкина Татьяна Евгеньевна 30

Основные качества лидера 1) 2) 3) Личностно-деловые (каким должен быть?) Квалификационные (что должен знать?) Функциональные (что должен делать?) Что подразумевает понятие «лидерский капитал» ? Березкина Татьяна Евгеньевна 31

n Можно ли абсолютизировать управленческую власть? n От кого (как минимум) зависит руководитель? n От своего начальства Важнейшая часть окружающей n От подчиненных руководителя среды n От коллег Необходимо владеть умением предвидеть последствия реализации власти * Березкина Татьяна Евгеньевна 32

n Соблюдение соотношения зависимостей двух видов: n Подчиненных от руководителя n Руководителя от подчиненных В каких ситуациях подчиненные имеют власть над руководителем? Березкина Татьяна Евгеньевна 33

Управление знаниями комбинация отдельных аспектов управления персоналом, инновационного и коммуникационного менеджмента, а также использования новых информационных технологий в управлении организацией. (Гапоненко) Березкина Татьяна Евгеньевна 34

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЗНАНИЯ КАК ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ Знания – любая форма представления частей реального и предполагаемого мира на некотором носителе (F. Machlup, 1984). Особенности знания как объекта управления: n Знания являются одновременно ресурсом и результатом деятельности; n Они проявляют себя и на «входе» , и на «выходе» системы управления организацией; n Их можно считать и «сырьем» , и «готовым продуктом» ; n Носитель знаний в рыночной экономике – работник. Березкина Татьяна Евгеньевна 35

Пример классификации знаний n «знаю, что» know-what n «знаю, почему» know-why n «знаю, как» know-how n «знаю кто» know-who 16. 02. 2018 36

Знание является информационным ресурсом. Отличия информационного ресурса от традиционного Традиционный Информационный Материальные потоки и запасы В процессе использования уменьшается Частное благо Нематериальные потоки и запасы В процессе использования увеличивается Общественное благо Ограниченный Неограниченный Тиражируемый с большими Тиражируемый с малыми затратами 16. 02. 2018 37

Проблемы определения понятия «знание» Мудрость - способность грамотного применения знаний «когда» Знание Информация Данные 16. 02. 2018 Знание – это информация, которую индивид или организация могут «как» трансформировать в действия Информация – это данные имеющие смысл для индивида или организации. Хранение, обработка, извлечение нового смысла из полученных данных и др. «почему» Данные – это кодирование, вычисления, передача, накопление фактов и др. «что» 38

продолжение n Информация – это поток сообщений и, хотя знание создается из этого потока, оно находится в зависимости от мнений и убеждений его владельца. n Знание в высшей степени связано с человеческой деятельностью. n Информация влияет на знание, уточняет, видоизменяет его. 16. 02. 2018 39

Свойства информации, определяющие ее качество: 1) релевантность - соответствие информации запросам потребителя и сложившейся управленческой ситуации. Нерелевантная информация часто представляет собой «информационный мусор» , засоряющий коммуникационные потоки и мешающий принятию правильных управленческих решений; 2) полнота - свойство информации исчерпывающе характеризовать интересующий объект, процесс, событие. Использование в управлении неполной информации может привести к искажению ее смысла и снижению качества работы; Березкина Татьяна Евгеньевна 40

3) своевременность - соответствие запросам потребителя информации в нужный момент времени. В некоторых случаях информация может оказаться устаревшей либо полученной слишком рано (опережающей решения). Принятие управленческих решений на основе несвоевременной информации также может значительно снизить результативность и эффективность работы организации. При этом умение осознать ценность «опережающей» информации - важное качество эффективного менеджера; 4) достоверность - отсутствие скрытых ошибок. Принятие управленческих решений на основе недостоверной информации повышает риск ошибочных действий и убытков для компании. Тем не менее, иногда менеджерам приходится принимать экстренные решения «на свой страх и риск» , не имея возможности повысить достоверность информации за счет увеличения ее количества и точности обработки; Березкина Татьяна Евгеньевна 41

5) доступность - возможность получения информации данным потребителем. Необходимая информация должна быть своевременно и в полной мере доступна тем менеджерам, которые на ее основе принимают управленческие решения. Часто причиной снижения эффективности работы компании является невозможность вовремя получить необходимые данные; 6) защищенность - невозможность несанкционированного доступа к информации или ее изменения. Задача защиты информации в организациях, как правило, возлагается на специальные службы; Березкина Татьяна Евгеньевна 42

7) эргономичность - удобство формы и объема информации с точки зрения данного пользователя. Эргономичность информации обеспечивается применением современных аппаратных и программных средств получения, обработки и хранения информации Березкина Татьяна Евгеньевна 43

Организационно-управленческие компетенции n n n Проектная – анализ, планирование, моделирование, экспериментирование Организационная – организация, координирование, контроль деятельности Коммуникативная – формирование и развитие деловых отношений внутри организации и с внешней средой Конструктивная – композиционная разработка и оптимальная реализация управленческих решений Рефлексивная – мотивированность, самооценка, саморазвитие Березкина Татьяна Евгеньевна 45

n n Объекты О-У деятельности являются функциональными подсистемами организации, внутри которого протекают хозяйственные процессы: n планирования и прогнозирования n внутренних и внешних коммуникаций, в том числе маркетинговых n производства услуг, в частности правовых услуг n взаимодействие с клиентами n управление персоналом n управление знаниями и др. Метафункции (стратегия, инновации и информация) являются общими и используются во всех подсистемах менеджмента Березкина Татьяна Евгеньевна 46

Уровни развития профессиональной компетентности n n 1) Адаптивный 2) Репродуктивный 3) Эвристический 4) Творческий Т. е. какие именно профессиональные действия способен совершать работник при достижении целей в своей деятельности и целей всей организации Березкина Татьяна Евгеньевна 47

Т. Е. Березкина, А. А. Петров

Организационно-управленческая деятельность юриста

Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры

высшего образования в качестве учебника для студентов высших

учебных заведений, обучающихся по юридическим

направлениям и специальностям

Березкина Татьяна Евгеньевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры философских и социально-экономических дисциплин Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина;

Петров Александр Арсеньевич - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры философских и социально-экономических дисциплин Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина.

Рецензенты:

Данильцев А . В . - доктор экономических наук, профессор кафедры торговой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

Якушкин В. С . - доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и международного бизнеса Московского государственного лингвистического университета.

Березкина, Т. Е.

Организационно-управленческая деятельность юриста:учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. Е. Березкина, А. А. Петров.- М. : Издательство Юрайт, 2015. - 000 с. - Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.

ISBN 978-5-9916-4265-1

Учебник знакомит читателей с основными понятиями теории организации и теории управления, особенностями деятельности юриста как организатора, руководителя и управляющего. Рассмотрены вопросы о содержании и об условиях формирования и развития организационно-управленческих компетенций у студентов магистратуры по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», аспирантов (адъюнктов) по направлению подготовки кадров высшей квалификации 40.06.01 (40.07.01) «Юриспруденция», повышения квалификации научно-педагогических кадров юридических факультетов университетов. Показаны конкретные направления реализации данных компетенций как инструментов работы во внутренней и внешней среде организации.

Каждая глава содержит компетенции и практикум, состоящий из контрольных вопросов, заданий и тестов.

Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.

Для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры, аспирантов (адъюнктов ) и преподавателей высших учебных заведений, а также практических работников государственных и коммерческих организаций .

© Березкина Т. Е., Петров А. А., 2015

ISBN 978-5-9916-4265-1 © ООО «Издательство Юрайт», 2015

Предисловие

Глава 1. Введение в организационно-управленческую деятельность: понятие и основные предметные области

1.1. Понятие организационно-управленческой деятельности

1.2. Управление как элемент организационно-управленческой деятельности

1.3. Организация как механизм и форма жизни коллектива

1.4. Руководство как инструмент управления коллективной деятельностью

1.5. Особенности организационно-управленческой деятельности

1.6. Формирование организационно-управленческих компетенций в высшем юридическом образовании

Контрольные вопросы

Практические задания

Тесты

Литература

Глава 2. Технологии планирования в юридической практике

2.1. Планирование и его особенности в сфере юридических услуг

2.2. Требования к стратегическому плану

2.3. Управление планированием

2.4. Система показателей плана

2.5. Стратегическое планирование и SWOT-анализ

2.6. Стратегическое планирование и GAP-анализ

2.7. Планирование и управление временем

Контрольные вопросы

Практические задания

Тесты

Литература

Глава 3. Управление персоналом в юридической практике

3.1. Особенности современной системы управления персоналом

3.2. Системные условия формирования эффективного коллектива

3.2.1. Роль организационной культуры компании

3.2.2. Значение корпоративной и профессиональной культуры

3.3. Профессиональное поведение юриста

3.4. Профессиональная деформация юриста

3.5. Актуальные проблемы кадровой политики юридической компании

3.5.1. Адаптация (социализация) персонала в организации

3.5.2. Текучесть кадров

Контрольные вопросы

Практические задания

Тесты

Литература

Глава 4. Управление знаниями в юридической организации (юридическом департаменте)

4.1. Система управления знаниями и ее ключевые элементы

4.1.1. Особенности знания как объекта управления

4.1.2. Структура и классификация знаний

4.1.3. Управление знаниями как функция организационно-управленческой деятельности

4.2. Документооборот как функция управления знаниями

4.2.1. Понятие документооборота

4.2.2. Практика оптимизации документооборота

4.2.3. Регламентация организационно-управленческих процессов

4.3. Система корпоративного повышения профессиональной квалификации

4.3.1. Понятие и принципы корпоративного обучения

4.3.2. Основные формы и методы корпоративного обучения

4.3.3. Организация программ корпоративного обучения и их эффективность

Контрольные вопросы

Практические задания

Тесты

Литература

Глава 5. Организационно-управленческие компетенции в профессиональной деятельности юриста

5.1. Общие положения о профессиональной деятельности юриста

5.2. Личностные и квалификационные требования к профессии юриста

5.3. Профессионально важные качества юриста

5.4. Профессионализм и профессиональная пригодность

5.5. Профессиограмма и ее назначение

5.6. Место организационно-управленческих компетенций в профессиональной карьере

Контрольные вопросы

Практические задания

Тесты

Приложение 1. Разновидности коммуникационных структур

Приложение 2. Принципы управления (по А. Файолю)

Приложение 3. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования

Приложение 4. Матрица Бостонской консультативной группы (БКГ)

Приложение 5 . Матрица Игоря Ансоффа

Приложение 6. Кодекс судейской этики

Приложение 7 . Кодекс профессиональной этики адвоката

Приложение 8. Меморандум о социальной ответственности российского юриста. Положение о порядке присоединения к Меморандуму «О социальной ответственности российского юриста»

Приложение 9 . Кодекс этики правовых консультантов НП «ЗСПП»

Приложение 10 . «Якоря карьеры». Методика диагностики ценностных ориентаций в карьере (Э. Шейн)

Предисловие

Актуальность написания настоящего учебника обусловлена задачей подготовки компетентных юристов, обладающих как профессиональными знаниями и умениями, так и способностью к организационно-управленческой деятельности.

Организационная и управленческая деятельность объективно дополняют профессиональную компетентность юриста, так как обладают своеобразными метапрофессиональными функциями, нацеленными на возможность реализации дополнительных компетенций личности, обеспечивающих эффективное выполнение интегративных действий, выступающих в форме таких конкретных частных видов деятельности, как планирование и совместная работа в команде, принятие и реализация управленческих решений, налаживание и поддержание внутренних и внешних коммуникаций, оценивание и развитие профессионального и карьерного продвижения.

Воспитание готовности выпускников магистратуры и аспирантуры юридического вуза к организационно-управленческой деятельности с учетом своей профессиональной специализации происходит в течение всего процесса обучения, однако требует конкретизации теоретических знаний и практических навыков, получивших свое определение в современном образовательном стандарте как организационно-управленческие компетенции. В частности, требует соответствующего объяснения, что это за вид деятельности, из каких элементов она состоит, какие средства, инструменты использует, с какими объектами работает.

Эту актуальность усиливает почти полное отсутствие в стране учебников по организационно-управленческой деятельности юристов, за исключением ведомственной педагогической литературы специального характера для юридических вузов МВД России.

знать

· основные понятия теории организации;

· основные понятия теории управления;

· особенности деятельности организатора, руководителя и управляющего;

· обязанности и ответственность юриста с учетом сферы организационно-управленческой деятельности;

· понятие и назначение профессиограммы, иметь представление о ее содержании и порядке составления для юриста с учетом разной специализации;

уметь

· применять на практике инструменты и методы решения организационно-управленческих задач;

· проводить оценку, анализ и управление ситуацией при принятии решений, учитывать и просчитывать последствия вариантов реализации принимаемых решений;

· применять организационно-управленческие навыки установления и развития коммуникативных связей и деловых отношений внутри организации и с внешней средой;

· использовать организационно-управленческие навыки мобилизации коллектива, мотивации и стимулирования деятельности сотрудников, развития их профессиональных навыков и продвижения по карьерной лестнице;

владеть навыками

· оценки роли и значения конкретных организационно-управленческих функций в практике эффективного достижения целевого результата работы коллектива;

· работы в группе, коллективе; рационального осуществления взаимодействия с участниками совместной деятельности при решении задач по достижению поставленной цели;

· использования организационно-управленческих инструментов планирования, координирования и контроля деятельности коллектива, группы, отдельных работников;

· самоорганизации и самооценки при взаимодействии в рабочей группе;

· непрерывного самообучения и самосовершенствования, приобретения знаний, построения профессиональной карьеры.

Учебник состоит из пяти глав, каждая из которых знакомит студентов с конкретными объектами организационно-управленческой деятельности. В главе 1 изложены общетеоретические вопросы концепции организационно-управленческой деятельности и основные положения теорий организации, управления и руководства. Вниманию студентов предлагается понятие и особенности компетентностного высшего профессионального образования и содержание основных организационно-управленческих компетенций при подготовке будущих юристов. Глава 2 раскрывает понятие и основные технологии планирования в юридической практике. Особое место уделяется использованию стратегического планирования, которое до последнего времени не было широко распространено в сфере услуг. Глава 3 отражает особенности современной системы управления персоналом и построения кадровой политики с учетом специфики профессиональной деятельности юриста. Глава 4 дает представление об одной из наиболее комплексных сфер применения организационно-управленческих компетенций - управлении знаниями, включая учебный материал не только теоретического характера, но и практического применения в таких аспектах, как позиционирование и продвижение юридических услуг, система управления клиентскими поручениями, корпоративные начала повышения квалификации персонала организации. Глава 5 конкретизирует понятие и направления реализации организационно-управленческих компетенций в деятельности юриста, включая рассмотрение профессиограммы и этапов карьерного роста.

Цель настоящего учебника - содействие повышению качества и практической результативности юридического образования на основе развития и централизации межпредметных знаний и уточнения содержания формируемых на их основе организационно-управлеческих компетенций. Следует обратить внимание читателей на то, что учебник интегрирует материал из ряда самостоятельный научных и учебных направлений, акцентирует внимание на ключевых и значимых для деятельности юриста моментах, т.е. является своеобразным компасом в направлении дальнейшего самостоятельного освоения задач достижения профессионализма и успешности.